竹溪县政协：实施小创新  收获大成效

2017-02-23 08:32:56  

字体大小：【大 中 小】

 

    竹溪县政协坚持以“五大发展理念”为统领，注重处理好“小与大”辩证法，坚持在继承中创新，在创新中发展，政治协商有亮点，民主监督有重点，参政议政有特点，凝心聚力有闪光点，政协工作在全县大局更加有为有位。

 

    一、选准小切口，造福大群体。县政协始终坚持维护党和政府的形象，坚持以人民为中心，围绕人民幸福深入思考，带着人民期盼详尽调研，肩负人民重托精准建言，做到视察调研在决策部署之前，协商议政在共识形成之前，民心民声反映在工作推进之前。比如开通城乡公交车，县政协早在2012年就着手谋划，通过出外考察与县内调研相结合，现场视察与咨询论证相衔接，采取政协提案、全会发言、调研报告、专题协商等多种形式持续建言，促成县委县政府下定决心于2013年开通了346国道沿线乡镇公交车，2014年实现15个乡镇全覆盖，在省委“新三万”活动时竹溪已提前一年实现村村通客车目标。针对农村中小学校布局调整之后出现的上学难问题，县政协报送的《建议恢复部分农村教学点解决适龄儿童上学难》的社情民意信息，这一贫困山区共性问题引起了全国政协的关注，10余家国家级媒体纷纷转载，随后，国务院出台了调整贫困地区中小学校布局的文件。

 

    二、组建小团队，开展大调研。县政协调研坚持“以用立言、以用立策”的要求，采取“小团队、大调研，小课题、大视野，小活动、大参政”的方法，坚持重大课题系统调研，协商议题深度调研，视察课题跟踪调研，力求调查深、情况明、分析透、建议准。先后承接了县委交办的“对接十堰区域性中心城市建设”、“十堰绿色崛起示范县建设”、“党员干部思想作风建设”等9个重大课题调研任务，完成了县政府委托的“精准扶贫”、“竹溪蒸盆”、“电子商务”等11课题调研任务。十堰建设区域性中心城市上升为省级发展战略之后，按照县委安排，县政协在第一时间组建调研专班，短短10天时间拿出了《对接十堰建设区域性中心城市建设调研报告》，县委照单全收报送市委市政府，得到市委主要领导极高评价。十堰市委市政府授予竹溪“十堰绿色崛起示范县”发展大旗之后，县政协组成5个专题调研组，围绕绿色产业、生态城镇、现代物流、生态保护等课题，深入到乡镇、村组、企业、农户广泛调查。形成了《强力抓好绿色产业引领区建设，推动竹溪绿色发展走在前列》等10多篇调研调查报告，所提出的多项建议被县委县政府运用到推动绿色崛起实践之中。县委书记余世明对政协报送的调研报告签批到：“县政协的协商建议调研深入，见地深远，把脉准确，建议可行，请县政府及有关部门认真研究，及时回应，切实落实，为全面完成‘十堰绿色崛起示范县’目标任务贡献力量。”

 

    三、增加小环节，取得大成效。为避免政协开展协商“自弹自唱”，委员议政“唱独角戏”，县政协注重集成创新，探索推行“共同确定议题、组织协商议政、部门当场承诺、跟踪督办落实、评议办理结果”五步协商法，就重要协商议题举行双向协商议政会，县委主要领导与县政协常委、委员坦诚交流、深入协商，县政协常委、委员采取中心发言、辅助发言、即兴发言的方式广泛建言献策、协商议政。同时，采取“委员提、部门答，委员议、部门应”的办法，让政协委员与县直部门负责人面对面进行协商，坦诚交换意见。这种协商实践收到了“党政对政协履职满意、群众对问题解决满意、委员对发挥作用满意”的协商民主建设成果。县政协以“三严三实”为准绳，就全县干部思想作风建设举行双向协商议政会，县委书记余世明等县委领导与县政协常委、委员坦诚交流、深入协商，探索了双向通报、双向沟通、双向协商、双向启发的新方式。余世明指出：“这次干部思想作风建设协商议政会，创新了县委开展政治协商工作的新方式，探索了开展“三严三实”专题教育的新路径，畅通了来自社会各界反映情况的新渠道，找到了破解作风建设问题的新办法。对政协委员提出的问题非常值得认真梳理，建议意见非常值得借鉴利用，对双向协商形式非常值得总结推广。”

 

    四、开展小创新，实现大联合。县政协高扬团结民主大旗，做好借智借力大文章。一是借省市政协之力。注重利用省市政协全会协商议政平台，积极为全县经济和社会发展争取政策，赢得支持。“加强生物多样性保护”、“打破农民工参保区域壁垒”、“秦巴片区交通扶贫”等引起省级层面高度关注；教育均衡发展、法治乡村建设、城镇化进程中农民建房问题、公立医院综合改革工作等调研成果被市政协通过常委议政会等形式予以转化运用。二是借兄弟政协之力。县政协与省内外30个县市区政协开展横向交流，撰写了一批有调查、有分析、有比较、有对策的考察报告，为丰富县委县政府决策思路提供了参考。三是借职能部门之力。在开展视察调研、协商议政活动时，坚持做到“三联合”，即联合乡镇及县直委员活动组开展调研，发挥基层政协组织与界别群众联系紧密的优势；联合专家学者及社会知名人士开展调研，借助外脑优势，发挥智囊作用，提升调研质量和建言分量；联合党政部门开展调研，提高政协调研的针对性和调研成果转化运用的可行性。四是借社会贤达之力。我们在编撰《竹溪政协文史》政协专辑时，充分发挥县内外知名人士作用，协助做好资料收集、文稿撰写和栏目统筹、编辑会审等工作，拓展了文史工作渠道，收到了较好效果。

 

    五、创新小载体，提供大舞台。县政协牢牢把握协商为民这一要旨，把履行职能的触角延伸到基层群众和社会生活的各个方面，选准协商内容，把握协商方向，丰富协商形式，增强协商实效，切实做到“协商于民、协商为民、协商惠民”，全心全意为群众谋福祉，真心实意让百姓得实惠。先后就精准扶贫、教育均衡、创业就业、交通出行、法治公平、社会保障、食品药品、校园安全、农村环境整治等民生问题开展协商议政；在协商议政方式上，坚持做到“四个协商于民”，即在实施党的强农惠民政策过程中协商于民，在县委县政府重大决策部署出台前协商于民，在涉及群众利益的政策措施实施时协商于民，在出现社会热点问题时协商于民，真正做到问计于民、问政于民、取信于民；在协商议政活动上，坚持协商前置原则，提早谋划协商议题，做到协商议题确定在县委县政府年度重大工作部署之前、县政府“十件实事”确立之前、年度重大民生项目实施之前，以利于政协议政与政府施政实现同频共振，做到政协点“民生菜谱”，政府买“幸福账单”。针对易地扶贫搬迁过程中出现的困难和问题，县政协进村入户面对面与老百姓座谈沟通，问计于基层干部群众，召开专题协商会提出了一系列操作性强的建议。县委县政府创新“一统三分”的住房建设模式，投入大、机制活、推进快、效果实。2016年全县开工建设339个集中安置点、8200多套住房，搬迁8217户、22952人，赢得了全省易地扶贫搬迁现场会在竹溪召开。

 

（竹溪县政协主席  尹熙祥  供稿）