把握协商民主新要求 推动政协事业新发展

2017-02-23 16:09:48  

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    中共中央出台文件，省市委相继召开政协工作会议，就新形势下人民政协工作和推进政协协商民主制度建设进行了全面安排部署，提出了新要求、带来了新机遇。襄阳市襄州区政协深入贯彻落实中央文件和省市委政协工作会议精神，不断丰富协商民主实践，力求适应新形势、实现新发展。

 

    一、发挥重要渠道作用推进协商民主

 

    我们充分发挥人民政协的重要渠道和专门协商机构作用，活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，并积极拓宽渠道，探索丰富形式，深入推进协商民主。

 

    1、创新专题协商形式。在坚持“全会广泛协商、常委会专题协商、专委会对口协商”的基础上，积极探索专题议政会、资政建言会等新形式，提升专题协商的质量和成效。每次协商活动突出一个主题，集中各专委会、民主党派、委员活动组和政协联络处的力量，在团队式调研、多层面论证的基础上，召开专题协商议政会议，集中围绕一个议题进行专题议政、资政建言。先后围绕扩权强镇、畜牧强区、农村用电等开展了10多次专题协商议政，都取得了良好的协商效果。得到了区委、政府主要领导的高度重视，逢会必到；越来越多的单位、部门主动邀请政协上门开展专题协商，帮助解决难题、推动部门工作。

 

    2、探索提案办理协商新形式。每年确定20件重点提案，由区委书记、区长，区委常委、副区长，政协主席、副主席共同包案，开展现场协商督办、集中协商督办等，提高协商层次。选择部分重点提案，跟踪提案办理的各个环节，制成电视专题片，提升办理效果。围绕热点、重点、难点提案的办理召开听政协商会、议政协商会和问政协商会，丰富了协商民主的实现形式，做法在《人民政协报》宣传推广。

 

    3、探索基层协商民主。通过让政协走近群众，让群众走进政协，扩大群众有序的政治参与。我们组织广大政协委员“进社区、进乡村、进企业”，为广纳民言、广集民智开辟渠道；邀请群众代表列席政协重要会议、参与重大视察、参加民主监督等活动，拓展人民政协协商民主参与主体、协商内容的广泛性。同时，探索以协商会、议事会、恳谈会等形式构建协商平台，在乡镇、社区、村组等各个层面开展协商，得到了市政协的充分肯定。今年，我们将组织开展基层协商民主试点活动，推动村级协商民主创新发展。

 

    4、在网络媒体中开放协商。加强与新闻媒体的合作，在襄州电视台、中国襄州网、襄州党建网等主流新闻媒体上开设了《政协之声》《提案追踪》等电视专栏、网络论坛和在线访谈等栏目，关注社会问题，反映社情民意，表达各界建议，适时互动交流。2014年，我们建成了襄州政协工作网站，目前，所有社情民意信息和80%以上的政协提案实现了网上提交，并能够随时开展网上议政建言，使政协协商更加广泛、更加开放。

 

    二、把协商民主贯穿于政协履职全过程

 

    协商民主制度建设不仅把各种协商渠道进行规范、组合，而且把政协的两大主题和三大职能有机结合起来。

 

    一是在协商民主格局中强化民主监督职能。准确把握政协民主监督是政治性、协商性监督的性质定位，在推进政协协商的实践中，加强和改进民主监督工作。在通过会议、提案、视察、反映社情民意信息等经常性工作开展监督基础上，我们创新了民主监督团、委派民主监督员、民主监督小组等形式，搭建新的平台。先后围绕小区物业管理、“村村通客车”工程、城区停车场建设管理等，开展了专项监督；各监督小组通过应邀参加会议、重点工作调研和行风监督检查等活动，帮助受派单位改进作风、改进工作。同时，通过政协渠道积极反映部门存在的困难和需要解决的实际问题，受到受派单位的一致好评，提升了监督效果。

 

    二是用协商民主优势积极参政议政。政协参政议政的职能也是由政治协商逐步延伸出来的，体现了协商性和参与性。因此，我们紧扣服务大局，选择全局性、战略性、前瞻性的课题，通过聚优势团队调研、“走出去”学习考察，开展了多层次的调查研究和协商建言。五年来共开展100多次视察调研活动，形成视察调研报告70篇、建议案28篇、大会建言32篇，报送的调研成果被区委转发，建议案和委员建言、社情民意信息得到了各级领导签批，为党政决策提供了重要的参考依据。在参与中心工作中，在解决招商引资的核心要素、排解项目建设的重大障碍、消除影响稳定的苗头问题上，我们灵活开展多层沟通协商，政协牵头负责的所有项目平稳顺利推进，得到了区委、区政府的充分肯定和高度评价。

 

    三是用协商民主方法发挥统战功能。《政协章程》规定，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。在实践中，我们牢牢把握团结民主主题，发挥政协会议、视察、调研等平台作用，坚持专题调研联合开展、专题视察邀请参与、专题议政安排发言，加强党派合作共事。制定出台了《进一步加强与各民主党派、工商联和无党派人士联系的意见》，坚持政协领导联系走访民主党派、工商联及政协委员制度，通过定期走访慰问，举办座谈会、联谊会、视察宗教场所建设等活动，密切联系社会各界。发挥文史资料“存史资政、团结育人”的特殊作用，为构建和谐社会提供了广泛的力量支持。

 

    （襄阳市襄州区政协主席  张双成  供稿）