发挥政协自身优势  积极反映社情民意

2014-09-15 00:54:27  

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政协荆门市委员会

    反映社情民意是政协的一项经常性、基础性的重要工作。多年来，我们坚持把了解和反映社情民意作为履行职能的重要基础，充分发挥政协联系广泛、人才荟萃等优势，不断强化和改进反映社情民意工作。

    一、成立专班，健全网络，搭建信息平台

    成立工作专班。我们确定一名副主席、一名副秘书长分管社情民意工作，成立了市政协宣传信息工作领导小组，小组成员中既有政协领导，又有市委宣传部门的负责人，形成了对这项工作的领导合力。并在全市各级政协委员和政协机关干部中选聘了一批作风扎实、反应敏锐、具有一定文字功底的信息员，组建了一支得力的反映社情民意工作队伍。我们与信息员保持密切联系，及时了解社会各方面的重要情况和人民群众的意愿呼声，确保社情民意工作长流水、不断线。

    健全信息采集和发布网络。建立了以各县（市、区）政协、市政协各专委会、各民主党派、工商联为骨架，以市、县两级政协委员、民主党派、工商联成员为主体，形成点多面广、反应迅捷的收集和反映社情民意网络。投入20多万元改造更新机关网络，在市政协网站上开设了社情民意电子信箱，使社情民意的报送更加快捷。创办《社情民意》专刊，及时刊载和报送有价值的社情民意。在荆门日报开设“议政与监督”专栏，选发有代表性的社情民意。与市电视台合办“政协关注”、“今日话题”等专题节目，对有关社情民意作深度报道。这样，既扩大了社情民意的影响，又增强了办理实效，调动了各界人士反映社情民意的积极性。

    二、聚合力量，拓宽渠道，使信息工作常规化

    发挥委员主体作用反映社情民意。
    一是在委员“五个一”活动中收集。从五届市政协以来，我们连续三届坚持在委员中开展包括每年反映一条有价值的社情民意等内容的“五个一”活动，近几年来，共收集社情民意1000余条，编发社情民意162期，其中18条被全国政协、省政协采用，68条得到省、市领导的批示，促成了一些事关改革发展和人民群众切身利益的实际问题的解决。
    二是在政协例会中收集。全会是委员集中反映社情民意的最佳时机。全会期间，我们发出“致全体委员的一封信”，对反映社情民意提出明确要求，并向每位委员发放“反映社情民意专用笺”，要求全会期间每位委员至少要反映一条社情民意。对委员大会发言和分组讨论中反映的有代表性的问题，约请有关委员将其转化为社情民意。对会议简报中报道的典型问题，大会秘书处适当加以归纳和整理形成社情民意。在常委会会议期间，要求各位常委带头反映社情民意。
    三是在调研视察中收集。要求委员在参加政协组织的调查视察活动中做有心人，了解和收集社情民意。我们反映的相当一部分社情民意都是委员在调查视察活动中收集到的。
    四是在走访委员中收集。定期走访委员已经形成制度。仅2007年以来，七届市政协组织的两次集中走访市政协委员活动，收集委员意见建议600余条。我们及时加以综合、梳理，报送市委市政府。市委常委会对市政协报送的《走访委员意见综述》进行研究，并按市领导的工作分工，分别落实到人，并规定了办理和反馈时限。基本办结后，市政府专门向市政协作出书面通报，我们将有关信息的办理落实情况及时向委员作出反馈，委员收集报送信息与政府及相关部门采纳落实形成了良性互动。此外，还通过“委员活动日”、“委员约谈会”等形式收集反映社情民意。

    发挥各专门委员会的基础作用反映社情民意。我们把专委会推向工作前台，反映社情民意让专委会挑大梁，使之成为反映社情民意工作的主要组织者、督办者。在机关刊物《荆门政协》上，每一季度以专委会为单位通报反映社情民意信息情况，各专委会之间已形成一种比着干的良好态势，既比信息数量，更比信息的采纳率和落实率。

    发挥民主党派、工商联的桥梁纽带作用反映社情民意。我们建立了党组成员分工联系各民主党派、工商联制度。主席和各位党员副主席经常与党派团体的同志交心谈心，了解他们的愿望和要求，收集他们对全市中心工作和政协工作的意见和建议。坚持召开民主党派、工商联负责人座谈会，坚持各专门委员会与民主党派、工商联联合开展活动，坚持走访党外知名人士等有效作法，促进了社情民意工作的深入开展。比如，加强党外干部培训、加强宗教场所建设和管理、民营企业的党组织建设等问题，都是通过民主党派、工商联反映的社情民意引起党政领导重视并得以解决的。

    此外，我们还通过受理群众来信来访反映社情民意。对群众反映突出的、带有倾向性、苗头性，亟须引起党政领导重视的问题，经调查核实后，及时以社情民意形式向党政部门反映。如我市农村污染日益加剧、市交通收费站对农产品运输车辆收费过高等通过政协社情民意反映后，得到较好解决。

    三、突出重点，拓展形式，不断增强社情民意实效

    长期以来，我们坚持紧扣中心、紧跟时代、紧贴群众，选择经济、政治、文化、社会生活中的重要问题反映社情民意，不断提高社情民意质量，增强社情民意实效。

    围绕促进经济发展反映社情民意。如何激活民间资本，建立多种形式的融资平台和信用担保体系，是促进荆门经济发展的重要课题。委员们通过调查了解到，相当一部分企业运营资金紧张、贷款困难，但另一方面居民储蓄存款增长速度快，利用民间资本促进企业发展大有潜力可挖。我们及时将委员反映的《激活民间资本，发展荆门经济》信息报送市委、市政府。市委书记作出批示，责成市人民银行、银监局、发改委等部门就此开展专题调研。市政府召开专题会议进行研究，采纳了政协的部分建议，出台了建立担保公司、构建银企定期沟通机制等措施。近几年来，我们就抓好工业项目建设、农业产业化、旅游经济和科学制定我市“十一五”规划等重要问题收集报送信息，为市党政领导科学决策提供参考，对我市经济又好又快发展起到促进作用。

    围绕民生问题反映社情民意。我们把反映群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为社情民意工作的重中之重，为党委政府了解民意、体察民情、集中民智提供依据。随着社会主义新农村建设的不断推进，广大农民收入明显增加，生活水平明显提高，但农村文化工作却未能适应形势发展的要求。农村文化站所等阵地日渐萎缩，农民精神文化生活难以得到满足，“六合彩”、封建迷信等消极负面现象有所抬头，基层干部群众反映十分强烈。在组织委员深入农村调查后，我们向市委、市政府报送《农村文化阵地建设亟待加强》的信息，市委常委会会议进行了专题研究，召开了全市农村文化工作现场会，采取有力措施加强了农村文化阵地建设，同时，对“六合彩”等不法活动开展专项整治，使农村的文化环境得以净化。目前，我市的农村文化中心户建设、农家书屋建设等工作在全省都产生了一定影响。这些年，许多反映民生的社情民意信息得到党政领导重视，直接促进了一些实际问题的解决。如我们反映的建设市中心城区水上乐园的建议被采纳，市政府投资2000多万元修建了天鹅湖水上公园。市政府出台文件，对规范农村食品药品监督网建设作出规定，保障农民用药安全。

    围绕社会热点问题反映社情民意。随着我市城市建设规模不断扩大、水平不断提高，人们对城市文化底蕴和品位的要求也越来越高。针对市民普遍反映的我市街道名称不规范、缺乏文化气息的问题，我们在考察外地城市命名的经验后，结合荆门的历史文化传统，向市委、市政府报送了《用历史文化名人为城区街道冠名》的信息，建议用与荆门密切相关的历史文化名人为街道命名。市领导作出批示，民政部门在作地名规划时认真吸纳了政协建议。现在，以辛亥革命时期革命军将领季雨霖命名的“雨霖路”，以康熙年间名臣周培公命名的“培公大道”，以宋代理学大师陆九渊命名的“九渊路”出现在荆门市中心城区，提升了城市的文化品位，增强了人们热爱家乡的情感。

    对于编报的社情民意，如何办理、转化、落实，在实践中，我们摸索出三种形式： 
    一是实行“专报”制，提高时效。根据社情民意反映问题的范畴，我们实行了“专报”市委、市政府分管领导，并在《社情民意》件上留出领导批示栏。这种方式有利于促进信息的办理落实，快速解决问题，提高时效性。
    二是高层“领办”，增强实效。根据委员提供的信息线索，选择一些热点、难点问题，请市委、市政府、市政协有关领导牵头“领办”，促进办理社情民意的有效落实。2004年，我们对我市贯彻落实中共中央一号文件落实情况进行专题视察时，很多群众反映水库承包养殖户超量投肥养鱼，造成水体污染、水质变坏，直接影响水库周边群众生产生活。委员们通过走访调查，发现这一问题在全市农村普遍存在，于是多名委员联名反映《我市水库投肥污染亟须引起重视》的信息，市委书记、市长、分管副市长均对此信息作出批示，市政协副主席带领委员、相关专委会负责人、环保、水利等部门专家到库区实地视察。根据市政协反映的情况，市委、市政府组织有关部门对全市大中型水库开展了“规范投肥养殖、保护水库水质”的专项集中整治工作，并发布了《荆门市人民政府关于公布禁止投肥养殖水库名单的通告》。去年11月，市政府、市政协领导再次带领部分委员及部门负责人对水库投肥污染治理情况进行专项视察，发现整治工作虽取得一定进展，但仍不尽人意。我们再次以《我市水库投肥养殖污染治理应加大力度》为题向市委、市政府报送信息，市党政领导再次作出批示，并责成相关部门限期整改。今年5月中旬，市环保局在《荆门日报》发布了《关于市政府禁投水库水质状况的公告》，对58座大中型水库的水质监测情况进行了公布，并公布举报电话，加大监督和巡查力度，使投肥养殖污染水库的现象得到有效遏制。
    三是积极“转化”，扩大成果。对于关系人民群众切身利益、事关全局的信息，向更高层次转化，进一步扩大成果。一段时间以来，荆门城郊蔬菜基地明显萎缩，城区所需蔬菜很多依赖从外地运输，因此菜源偏紧，菜价偏高，广大市民对此反映强烈。委员了解情况后及时报送《高度重视城郊蔬菜生产》的信息。我们专门召开主席会议，与市政府及相关部门负责人进行专题协商，并以主席会议建议案的形式向市政府提交了《关于抓好城郊蔬菜生产的建议》，引起市政府对蔬菜生产和城区“菜篮子”问题的高度重视。从2004年底起，市政府加大城郊菜地建设，在全省率先对城郊菜农给予种菜补贴，交通、交警部门还为菜农进城卖菜开辟“绿色通道”，到去年底，城郊新增蔬菜基地5000亩，关系到40万市民的“菜篮子”问题得到有效解决。近年来，我们收集反映的《服务在外创业人士，大力实施回归工程》、《未设防的永隆河亟待治理》、《加强抗战史宣传教育》、《中小学教师盼减压》等信息，有的被转化为建议案报送市委、市政府，有的被转化为《领导参阅》件直报市领导，有的被作为政协常委会会议议题引起广泛关注，进入党政决策视野。

    四、建立激励机制，调动各方面反映社情民意的积极性

    我们制发《关于进一步做好反映社情民意工作的通知》和《关于进一步加强宣传信息工作的意见》，完善考核、评比、通报社情民意工作制度。把反映社情民意工作的成效作为评选先进专委会和优秀委员的重要依据，每年开展一次评比反映社情民意工作先进集体和优秀信息员的活动，对被批示采纳的信息及时书面反馈委员及其所在单位。根据信息采用批示的级别，每条分别给予50元到400元不等的奖励。