应对国际金融危机  加快发展我省外贸出口

2014-09-15 00:55:08  

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民建湖北省委员会

    一、现状与问题
    据海关统计，2008年1-10月，湖北省外贸进出口总值176.4亿美元，比去年同期（下同）增长48.5%。其中，出口99亿美元，增长51.9%；进口77.4亿美元，增长44.4%。外贸增幅大幅高出全国平均水平和本省上年同期值，在全国外贸出口特别是沿海省份出口增速大幅减缓的情况下，湖北省外贸进出口逆势而上。湖北对外贸易在趋紧的外部条件下取得高速增长的原因：一是合同签订较早，暂时尚有大量订单需要履约。二是沿海部分产业向湖北转移的作用，2008年1-10月，湖北省有进出口记录的企业2156家，增加187家。三是企业主动适应市场、调整结构，竞争力与生存能力不断提高。

    需要特别关注的是，外需走弱的趋势已经对我国特别是沿海外贸大省带来较大的冲击，湖北省对此应有充分认识。最近2个月来，全球金融危机对我省宏观经济特别是实体经济的影响开始显现，部分经济指标的增速开始或连续放缓，湖北外贸进出口的增速也有所放慢，2008年10月份，全省工业实现出口交货值60.64亿元，同比增长26.9%，增幅比9月份下降10.1个百分点，1-10月份出口交货值为571.48亿元，同比增长29.4%，增幅比1-9月份下降0.6个百分点。同时，我省出口企业也面临着出口订单下滑、利润下降、流动性不足和失业率上升，中小出口企业经营难度加大、出口增长后劲不足等困难和问题，加大了我省出口走势的不确定性风险。

    二、几点建议
    面对主要贸易伙伴欧美等地区贸易环境的不断恶化，我们应采取多管齐下的措施，积极应对，确保我省的外贸企业平稳渡过全球性经济危机的冲击。
    1、鼓励企业开拓新兴出口市场。欧盟、日本和美国是我省的三大贸易伙伴。美国次贷危机已经引发美国经济增长放缓，并对金融市场发达的欧、日等国经济造成一定影响，但对印度、俄罗斯、巴西等新兴市场国家影响有限。自2002年实施《曼谷协定》以来，我国已先后签订并实施了6项区域贸易优惠安排，涵盖了东盟、韩国、印度等重要的贸易伙伴，进出口市场不断拓宽。美欧经济增长的放缓为我国进一步发展多边、双边经贸合作，巩固和提高国际经济、政治地位提供了机遇。近年来，拉丁美洲、南亚、东盟、南非、土耳其等国家和地区出现飞跃式发展，这些市场拥有蓬勃商机，经济充满活力，进口需求较大。近几年，中国对巴西、印度等发展中新兴市场的出口持续较快增长，但对这些国家出口占中国总出口的比重还不高，进一步开拓市场还有潜力。借助于新兴市场扩大出口，来缓解对发达国家出口的放缓，这是目前值得我省外贸出口企业关注的最主要办法。

    2、加大对具有自主知识产权的高新技术产品出口企业的政策支持。我国出口产品大多是依靠低成本采取低价竞争的方式。我国出口总量的55%、高新技术产品出口的90%靠加工贸易，自己不掌握核心技术和营销渠道，缺乏自有品牌，处于国际分工链条的低端。要提高出口产品质量和附加值，推动外向型产业由劳动密集型逐步向资本密集型和技术密集型升级，关键在于技术创新，尤其是自主创新能力的提升。自主创新能力的提高，从政府层次看，主要是要制定鼓励创新的各项政策，特别是加大国家财政资金支持力度，选取一批重点行业为创品牌出口提供重点支持，进一步通过信贷、税收、出口辅导等方式扩大外溢性强的高附加价值产品的出口。鼓励更多企业加大研究与开发的力度，形成产、学、研结合的技术创新体系，加大新产品开发力度。

    3、优化外贸结构，大力发展服务贸易。转变外贸增长方式，必须优化进出口商品结构，加大对新产品的科研、品牌培育、营销网络建设的支持力度，重点支持高技术含量和高附加值产品及优势农产品出口，提高精深加工程度，支持大型和成套设备的出口；逐步减少“高耗能、高污染和资源型”产品出口。鼓励短缺性商品、能源、原材料等初级产品以及先进技术装备、关键零部件进口，鼓励引进先进技术和消化吸收再创新。加工贸易目前仍然是适合我国经济发展的贸易方式，要发挥比较优势，推进加工贸易的转型升级，提高我国在价值链中的地位。应提升加工贸易的水平和档次，发挥加工贸易的技术溢出和产业带动效应，鼓励发展和提高产业配套能力，增强自主创新能力，提高产业竞争力。在扩大货物贸易的同时，更要重视和发展服务贸易。鼓励外资参与商贸、软件开发、物流服务等行业投资，引导国内企业参与承接服务外包业务，建立和完善符合国际规则的服务业和服务贸易法律法规体系、统计分析体系、监督管理体系和政策支持体系。通过发展国际第三方物流业务，发展转口、转运业务，使国际服务贸易成为对外贸易的新增长点。

    4、积极有序承接劳动密集型等外向型产业向我省的梯度转移，缓解因出口放缓带来的就业压力。在东部沿海地区加工贸易向中高端产品生产环节延伸和发展的同时，中端及低端产品的生产环节逐步向我国中西部地区转移，这既为我省中小外贸企业发展提供了机会，又可以增加就业和满足现阶段地区经济发展的需要。在制定承接外向型产业梯度转移政策支持中，不应为高能耗、高污染产业开绿灯，要针对“中国制造”所存在的产品安全问题、质量问题、环境问题下功夫。

    5、在应对贸易摩擦和技术壁垒中发挥行业协会和大企业的主导作用。近年来，我国各种贸易摩擦不断增加，各国的反倾销、反补贴、保障措施和特保措施层出不穷，单个企业难以面对和承担应对贸易纠纷的巨大成本，企业需要联合起来，整合力量，需要行业协会在协调市场、协调价格、组织反倾销、反补贴以及应诉等行动中发挥积极作用。欧盟REACH法规于2008年12月1日正式实施，所有出口到欧盟的产品中的化学物质必须是按规定预注册的，2009年1月1日起，没有预注册的将不准进入该市场。我省出口欧盟的绝大多数是中小企业，利润本身不高，对于REACH法规的实施，普遍存在经营成本雪上加霜的心理压力。对此，我省决定由省财政、商务部门提供资金扶持，推荐并确定武钢国贸欧洲分公司为唯一代表，帮助湖北省出口企业完成具体注册事务，免收预注册代理费用，帮助企业“闯关”，取得了很好的效果。

    6、对外贸出口企业予以信贷融资政策上的支持。从信贷融资政策上讲，政府要对我国外贸出口企业予以信贷融资政策上的支持。各金融机构要加强对外向型民营企业的支持，在有效控制风险的前提下，加大对规范经营民营企业的信贷支持力度；改善外向型民营企业的授信和出口退税账户托管贷款业务；有选择地扩大授信转授权的品种范围，灵活运用承兑、贴现、授信开征等多种融资形式，支持外向型民营企业的发展。对经营暂时有困难的企业，可以积极创造条件，实施贷款与产品挂钩、与项目挂钩、与订单挂钩，实行封闭管理，达到既支持企业发展又防范信贷风险的目的。同时，对符合条件的中小企业，积极推介银行承兑汇票、银行保函、信贷证明、贷款意向书等业务，积极为外向型中小企业提供打包放款、出口押汇和出口退税账户托管贷款等融资业务，支持外向型中小企业发展。