编者按：2010年是硚口区全面落实“十一五”规划的最后一年，也是深入推进全区“三年行动计划”的开局之年。为充分履行政协职能，不断提高履职实效，我们以胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话为指导，开办以“全面履行政协职能，推进硚口跨越式发展”为主题的委员论坛，本刊将陆续编发委员的研究文章，旨在利用论坛这个平台，为促进硚口发展献计出力。

 

    一、发挥政协人才优势，全面履行政协职能，积极建言献策，为实现硚口跨越式发展献智力

    1、把握政治协商的“着重点”，着力于谋划发展大计。政治协商是人民政协的首要职能，要把握政治协商的“着重点”，就要务求协商具体实在。区政协要紧密围绕区委提出的“三大产业、四大改造、五大行动”的发展思路和“三年行动计划”的目标任务，针对不同的内容和要求，利用全委会进行全面协商、常委会进行重点协商、主席会议进行专题协商、专委会议进行对口协商，开展不同层面的协商，形成具体的意见建议。要以全委会议、主席会议、常委会会议以及专门委员会为载体，开展专题协商、重点协商和对口协商等活动，让协商议政逐步做到制度化、规范化、程序化。同时，要坚持“三在前、三在先”的协商工作制度，使协商工作位置不断前移，协商强度不断加大，协商成果不断体现，有力推动党委政府决策的科学化和民主化，形成政治协商经常有序、生动活泼、富有成效的良好格局。

    2、找准民主监督的“着眼点”，着力于优化发展环境。人民政协民主监督工作的深入开展是同发展社会主义民主政治相联系的，是一个循序渐进、不断探索、逐步完善的过程，是随着社会总体的发展而发展的。选准民主监督的角度，找准民主监督的位置尤为重要：一是要把部门行风政风、社会保障、城乡合作医疗、食品药品安全、返乡农民工劳动就业、未成年人保障、城区建设等作为政协委员的“监督点”，力求监督到点子上、到关键处，取得实实在在的效果；二是要把提案工作作为民主监督的重要形式，严把提案质量关，采取政府集中交办、领导亲自督办、协商办案、现场办案、带案调研、各委员会协同督办等多种形式，有力促进提案逐步由数量型向质量型、由答复型向落实型转变，发挥提案的重要作用；三是把视察作为民主监督的重要手段，组织开展对重大项目的视察活动，及时提出科学可行的意见建议，促进相关工作；四是要把反映社情民意作为民主监督的重要途径，通过调研视察、例会协商与反映社情民意相结合等方式，收集上报信息，促进矛盾纠纷化解。

    3、寻求参政议政的“着力点”，着力于服务发展大局。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。把握参政议政的“着力点”，重点在于提高建言献策质量。要选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建议性的意见。要通过多种方式，广开言路，广开才路，充分利用政协委员智力密集、联系广泛、视野开阔的特点，针对两型社会建设、城中村改造、网吧监督与管理等课题献计献策。

    二、以科学发展观为统领，围绕“硚口发展三年行动计划”的目标任务，为实现硚口跨越式发展增助力

    1、全面履行好政协职能就必须维护好广大人民群众的根本利益。维护好广大人民群众的根本利益是人民政协履行职能的根本目的。政协组织必须始终把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的呼声作为第一信号，把服务人民群众作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准，知民之所想，察民之所虑，解民之所忧，把维护人民群众的利益作为政协参政议政的出发点和落脚点，努力成为人民群众利益的忠实维护者。一要善于集中民智。政协委员要深入到群众中去，把群众的意见、建议搜集起来，把群众的创造总结上来，为党委、政府提供决策依据。二要多听群众的呼声，关心群众的疾苦。政协委员要到困难的地方去，多听群众的呼声和要求，及时把群众的要求、愿望向党委、政府反馈，让党委政府解决好热点问题。三要身体力行，为群众办实事、办好事，真心实意地为人民群众排忧解难。

    2、全面履行好政协职能就必须为促进发展提供优质服务。发展是执政兴国的第一要务。政协工作也必须紧紧围绕发展这个大局，服从服务于这个大局，把力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。政协要把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府关注的大事和难事的对策研究上，为党委政府提供科学的决策依据。用科学发展观指导政协工作实践，最重要的是把科学发展观落实到政协履行职能的全过程，使政协真正在履行职能中大有作为。

    3、全面履行好政协职能就必须充分发挥政协委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体，是履行职能的生力军。要通过加强政协自身建设，努力提高广大委员履行职能的能力，调动他们的积极性，充分发挥政协委员的主体作用。政协委员要加强学习，深刻领会科学发展观的内涵，转变发展观念，进一步解决怎样发展得更快更好的问题。要从自然、经济、文化、历史的角度，全方位了解国情、省情、市情、区情，了解发展过程中存在的困难和矛盾，针对经济社会存在的突出矛盾和问题，充分发挥政协委员的聪明才智和政协的整体功能，在深入调研、精心分析论证的基础上，按照全面、协调、可持续发展的要求建言献策，提出解决矛盾和问题的途径和方法。要本着对事业负责、对人民负责、对历史负责的态度，谏真言，讲真话，献良策，把视角放在全面、协调、可持续发展上。

    三、加强自身建设，坚持与时俱进，为实现硚口跨越式发展聚合力

    1、增强政协组织建设的感召力。创新是各项事业发展的动力源泉。人民政协要适应新形势、新发展的要求，就必须坚持与时俱进、开拓创新。要把科学发展观作为做好政协工作的重要指导思想，作为衡量我们工作的标尺，敢于开拓创新。要认真谋划工作思路，抓住关键、突破重点、凝心聚力、搭好舞台，把以科学发展观指导工作创新的成效展现出来，让实践充分证明科学发展观具有的重大作用和意义。要不断总结经验，勇于开拓创新，加大创新工作的力度，积极探索在新的历史条件下履行政协职能的新方式、新途径，进一步激发政协工作的活力。

    2、增强政协作风建设的执行力。实现硚口跨越式发展，根本在于把作风建设摆在核心位置，提高干部队伍的执行力。加强政协干部思想作风建设，是提高干部整体素质的迫切需要。要以“团结、勤奋、求实、高效”为标尺，大力倡导政协工作靠自己开展、局面靠自己开创、威信靠自己提升、形象靠自己树立的“四自”精神，以改革创新精神大力加强政协自身建设，结合政协开展“创和谐政协、促科学发展”主题教育和“创先争优”活动，努力营造争创一流、团结向上的氛围。

    3、增强政协制度建设的落实力。党的十七大强调：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。只有积极稳妥地推进政协履行职能的制度建设，并根据形势发展和实际需要进行制度创新，才能把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，才能使政协更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。一方面在加强制度建设的进程中，要注重把制度要求落实到政协例会、视察、调研、提案、反映社情民意信息等各个环节，增强政协工作的生机与活力；另一方面要加大各项规章制度的落实力度，做到有章可循、有章必循，减少工作随意性，确保制度到位、责任到位、措施到位，不断提高各项工作水平，推动政协工作更加规范、有序。

    硚口跨越式发展已开启新的征程，政协事业正站在新的起点。新征程承载新使命，新目标赋予新任务。政协工作将全面履行职能，一心一意谋发展，同心同德促和谐，为促进“两型”社会建设、实现硚口跨越式发展作出新的更大贡献！
                (作者是硚口区政协常委、共青团硚口区委副书记)