宜昌市政协：着力创新工作机制  发挥委员主体作用

2014-09-15 23:55:53  

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    宜昌市政协围绕中心，服务大局，引导委员深入基层、了解情况、反映民声，有效地推动了工作落实，委员履职取得实效。

    一、从工作布局着眼，把发挥委员主体作用放在自身建设突出位置
    1、学习“两会”精神统一思想认识。全国“两会”后，市政协召开主席会议、常委会会议、专题学习会议及时组织政协委员认真学习精神实质，把发挥委员主体作用作为自身建设“五位一体”的基本任务。
    2、开展专题调研掌握基层情况。组织8个调研组，由主席会议成员带队，深入13个县市区就发挥委员主体作用进行专题调查研究，同时动员各县市区政协围绕此课题开展调研，形成了21份调查报告。各县市区政协在围绕中心、服务大局，加强委员联系，坚持实践活动，建立健全制度，促进履职的规范化等方面创造了鲜活的经验。把发挥委员作用作为加强自身建设的首要问题，明确了以坚持谋事干事成事为着力点、以深化政协工作创新为动力、以推动科学跨越发展为目标的工作思路，积极探索发挥委员主体作用的新途径、新机制，增强了政协委员的创业激情和工作合力。
    3、在经常性工作中持续稳定推进。把发挥委员主体作用纳入到重要工作日程，主席会议讨论每月工作安排时，都会对这项工作作出阶段性部署。

    二、从工作机制入手，切实解决发挥委员主体作用的突出问题
    1、打造“三大平台”，建立健全工作知情机制。一是打造学习培训平台。二是打造网络信息平台。三是打造沟通交流平台。
    2、开展“两走访”活动，建立健全联系群众机制。一是开展领导走访委员活动。政协主席会议成员和专委会主任，决定在届内对每一位委员至少走访、座谈一次，主动听取委员的意见，帮助协调解决有关履职、工作和生活中的问题。二是开展委员走访网格、乡村活动。组织委员进社区和乡镇，实现市政协委员对城区社区和农村乡镇的全覆盖，直接与基层群众交流，听取他们的意见和建议。
    3、完善“两规范”，建立健全民主监督机制。一是民主监督规范融入。把民主监督与党内监督、行政监督、法律监督、新闻舆论监督融合起来，选派了政协委员融入民主评议、党风廉政建设、社会管理综合治理、目标考核、专项监督检查等活动。二是提案办理规范有效。制定了《提案办理工作年度目标责任制考核方案》，实行百分制量化考评，并由市目标办记入各单位目标考核总分。建立完善了提案交办、内部运行、协商、答复、督查等7项制度，逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的提案办理工作格局。
    4、实施“两聚焦”，建立健全协商议政机制。一是聚焦选题。市政协7个专委会组织各界别，协商涉及经济、社会、文化建设等方面的10个课题，30多个子课题，全体政协委员每人都有自己的“聚焦选题”，大家将长期跟踪，密切关注，形成工作品牌。二是聚焦利用。建立具体问题的转化利用跟踪机制，政协组织主动与决策部门和执行部门沟通，做好跟踪督办工作。
    5、落实“三项要求”，建立健全委员管理机制。一是出台加强委员管理的规范性文件。制定了《政协委员履职考核办法》、《关于进一步加强民主监督的实施意见》、《民主监督员管理办法》、《关于开展政协委员走网格进乡村活动的意见》等文件，明确了政协委员履职的基本要求。二是设立委员专门工作机构。设立了委员管理委员会，加强对委员服务和管理。三是建立委员履职考评制度。制定出台《市政协委员履职考评办法》，合理设置考评内容和指标，以科学的考评体系引导委员发挥主体作用。

    三、从推进方法着力，把发挥委员主体作用与做好政协全局工作统筹融合
    1、发挥委员作用与谋事干事成事相结合。一是聚焦经济建设。如为了推动茶叶产业的持续发展，组织相关政协委员，与国内科研院所、高校对接，制定了市茶叶核心企业新一轮发展战略。争取省政协领导高度重视，带队组织在汉政协委员和企业家支持五峰民族工业园建设。二是聚焦文化建设。组织委员调研，形成了《关于宜昌市文化品牌建设的调研报告》，将文化品牌建设作为文化建设的重要任务予以突出，将文化品牌建设作为城市品牌建设的灵魂予以延伸，得到市委、政府和有关专家的高度肯定。三是聚焦社会建设。着力推进社会管理创新的制度化，把社会管理“一本三化”新体系的做法向全国、省政协反映，推动宜昌社会管理创新进入国家政策层面、制度层面。
    2、发挥委员作用与上下联动相结合。一是全市一盘棋推动上下联动。加强了与各县市区政协的互动交流，决定每年召开二次全市县市区政协主席会议。统筹运用市、县政协力量，做到优势互补、成果共享。二是总结基层鲜活经验推动横向互动。把各地经验通过电子政务网、政协网、手机报等现代传媒方式宣传、推广，加强横向互动，相互借鉴，形成了创先争优的浓厚氛围。

（宜昌市政协研究室 供稿）