宜昌市西陵区政协充分发挥界别作用  提高政协工作实效

2014-09-15 23:56:20  

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    西陵区是宜昌老城区、中心区、核心区，辖区党政机关多、企事业单位多、民主党派多、智力人才多。现有政协委员190名，由18个界别组成，其中，民主党派57名，占30%。近年来，西陵区政协在探索界别工作中，注重增强界别意识，完善界别工作机制，打造界别履职平台，使政协工作更加活跃，政协委员的主体作用发挥更加充分，参政议政、服务大局的效果更加明显。我们的主要做法是：

    一、实施多项举措，着力推进界别委员组织化
    良好的界别意识，是检验委员履行职责能力的一条标准。只有优化界别工作，提升政协界别意识，才能增强委员为本界别群众服务的责任感和使命感。
    一是在遴选委员中强化委员界别意识。我们探索建立界别群众推荐政协委员的选拔机制，在委员产生过程中，充分考虑委员后备人选的界别代表性，确定推荐人选，然后由政协与统战部门进行综合考察，再进入委员选聘程序，把具有主动收集、反映各界别合理利益诉求精神的成员吸收到政协组织，使每一个政协委员真正做到“身进政协门，嘴说界别话，人做政协事”。
    二是在热心服务中激发委员政协意识。主席和4名副主席按照分工定期走访界别委员及其所在单位，问政于民、问需于民、问计于民。同时，有针对性地邀请政府有关部门现场提供咨询服务，力所能及地为其排忧解难。区政协机关及时向委员反馈所提意见和建议的采纳落实情况，努力密切与各界别委员的联系。
    三是在量化工作中激励委员作为意识。在界别委员中，开展了撰写一个提案，参加一次主题活动，反映一条社情民意，办一件实事好事，在区政协全体会议和常委会会议或其他重要活动上作一次主题发言的“五个一”活动，并对界别活动和委员履职情况进行量化通报。同时，大力开展“优秀提案”、“优秀社情民意信息”、“优秀调研报告”等评选表彰活动，激发了界别委员履行职能的意识和热情，增强了界别活动的吸引力和凝聚力。

    二、建立制度机制，着力推进界别活动常态化
    发挥界别作用，必须建立一套行之有效的制度作保证。为此，我们着重做到“三个加强”。
    第一，加强界别工作组织领导。我们始终把发挥界别作用摆在政协履行职能的重要位置，在制定全年工作计划时，注意将界别工作纳入年度工作安排；在开展调研视察活动时，主动邀请相关界别的委员参加；在召开有关协商会议时，注重整合界别的人才和专业优势，倾听来自界别的集体呼声和意见，推动了界别工作有效开展。
    第二，加强界别工作制度建设。区政协主席会议成员极其重视密切与专门委员会和各界别委员的联系，制定实施了区政协领导联系常委、常委联系委员制度；驻会主席、副主席走访委员制度；主席约谈会、政协领导接待日；提案工作管理考核制度；委员管理制度；专委会和联络处工作考核办法等制度，为推进界别活动常态化提供了有力保障。
    第三，加强政协界别与党政相关部门的对口协商。针对履行职能中涉及的有关专业问题、行业问题，有重点地组织界别委员和政府有关部门参加，就有关问题进行协商讨论，提出意见和建议。如教育界委员反映，中小学学生在校发生伤害事件或突发严重疾病时有发生，由于学校没有卫生室或专业医护人员，处置不当而使学生贻误治疗，导致学生监护人与校方纠纷难以解决。为此，区政协专门组织教育界委员对西陵区小学卫生室建设情况进行调研，及时形成了《关于加强小学卫生室建设的建议》，提出建立了学生健康档案、尽快添置设施设备、加强宣传教育等八条建议，该建议很快引起了区政府有关领导的高度重视，去年区政府投入85万元为21所小学卫生室添置设施设备，按照省一级一类学校设置标准配齐配足卫生器材，学校卫生室建成、配置率达100%。《人民政协报》等国家、省、市主要媒体对此作了报道。

    三、搭建履职平台，着力推进界别作用功能化
    我们积极探索，搭建履职平台，不断拓宽发挥界别作用的渠道，创新政协履行职能的方式。
    一是打造例会平台，发挥界别在政协例会中的重要作用。我们在召开政协全体会议、常委会会议和组织大会发言时，充分考虑界别特点，特邀党政领导和各有关方面代表列席会议，听取各界别委员的意见建议。在七届二次全会期间，各联络处、专委会报送专题报告14篇，其中有4个委员代表不同界别和专委会作大会发言，为界别委员履行职能提供了舞台。如《关于推进“文化西陵”建设的建议》的建议案，在西陵区委、区政府制定的《文化西陵建设与文化产业发展规划》中得到积极采纳。
    二是打造专委会平台，发挥界别在专委会工作中的重要作用。区政协各联络处、专委会根据委员的界别特点和业务专长，以专委会（联络处）为依托，以课题为纽带，以专业为重点，邀请相关界别的专家学者参加调研视察，深入研讨，形成了一批操作性强的调研成果。如西陵经济开发区《关于调整农民征迁补偿标准的建议》、学院街办政协联络处《关于推进网格化管理、组团式服务的建议》、人口资源环境建设委员会《关于加大背街小巷改造力度的建议》、葛洲坝街办政协联络处《关于环卫工人生存现状的调研报告》等等，充分体现了界别在专委会工作中的重要作用。
    三是打造提案平台，发挥界别在提案工作中的重要作用。区政协既要把党派、团体提案作为重点，又注重提案的界别特色。加大界别提案联系力度、征集力度、督办力度。近年来，各专委会、界别提交了一批有较大影响的集体提案，占提案总量的20%左右。由于这些提案汇聚了界别的集体智慧，受到区委、区政府的高度重视，有效地推动了80多件热点、难点问题的解决。如《关于大力发展总部楼宇经济的建议》、《关于大力推进教育均衡优质发展的建议》、《关于进一步推进社会管理创新的建议》等集体提案，区政协会同政府有关方面，积极组织力量，加强跟踪督办，促成了问题的有效解决。特别是《关于综合整治华安乐园脏乱差的建议》这一提案，直接促成区政府有关部门投资260万元，彻底解决了华安乐园“老大难”问题。
    四是打造信息平台，发挥界别在联系服务群众中的重要作用。从去年开始，我们开展了“三联”活动，即政协主席、副主席联系政协常委，政协常委联系政协委员，政协委员以居住地或工作地（进社区、进网格）联系群众。今年又开展了“委员进社区、服务到万家”主题活动，同时专门聘请了43名相关界别的委员为区政协信息特邀委员，形成了广大委员争做界别的好代表、单位的好表率、政协的好委员的良好纷围。通过开展界别委员进企业、进农村、进网格活动，《乌龟碑社区内827货场破损瓷器回收问题》、《樵湖岭社区花坛无人整理》等社情民意，得到市、区领导批示和落实。据统计，一年来全区政协委员走访基层群众1万多人次，收集群众意见与建议120余条，为民办实事36件。
    五是打造公益服务平台，发挥界别在奉献社会中的重要作用。我们树立“人民政协为人民”的理念，搭建“界别委员情系万家” 服务平台，让委员走进人民，奉献爱心。经济界别开展了“真情系民企、岗位进万家”大型公益招聘会，现场招聘700多人。宗教界别委员走访基督教清馨老年之家，并为孤寡老人送去慰问金。民建政协委员、华灯市场董事长王兴枢在开办全市首家“爱心慈善灯具超市”的同时，积极参加“情系万家，百万财物送温暖”活动，捐赠物质和资金30多万元。政协委员朱进超、左青松、王世国等为“万名干部进万村洁万家”活动爱心捐款3.5万元。据不完全统计，一年来广大政协委员帮扶困难群众、贫困学生240多名，捐赠物质和资金70多万元。同时，在政协委员中涌现了援藏女律师王俊，助残模范孙镜辉、张晓忠、陈慧敏，“爱心妈妈”廖立新等一批热爱公益事业的先进典型，充分发挥了界别在奉献社会中的重要作用。

（宜昌西陵区政协  潘巍 供稿）