竹溪县政协开展精准调研，打造履职品牌

2016-05-27 17:24:25  

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    竹溪县政协按照“参大政、议要事、出精品、求实效”的思路，坚持把调查研究作为政协履职的基础性工作常抓不懈，健全工作机制，创新方式方法，注重统筹协调，突出履职实效，不断提高协商议政的深度、广度和精度,成为政协履职的一大品牌。去年以来，县政协先后承接了县委交办的“精准扶贫整县推进”、“全省山区绿色发展示范县建设”、“党员干部思想作风建设”等9个重大课题调研任务，较好完成了县政府委托的“精准扶贫”、“竹溪蒸盆”、“电子商务”等11课题调研任务，就全域旅游、“三廊建设”、“党风廉政建设”等组织开展专题调研21次，形成了《关于发展全域旅游的调查报告》等专题调研报告45篇，在《世纪行》、《十堰经济》、《十堰政协》等刊物发表8篇，县委县政府主要领导批示的调研报告23篇,印发《领导参考》、《政府参阅件》18期。

 

    一、突出“度”字抓调研。一是把握好“角度”。坚持“到位不越位、帮忙不添乱”的原则，把握“人无我有、人有我新、人新我特、人特我专”这一定位，紧扣经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题，深度调研、集中议政、有效监督。二是把握好“适度”。坚持量力而行、适度适量的原则，在调研课题遴选上，坚持由乡镇政协联络处和县直委员活动组申报，政协专委会拟定调研初选课题，主席会议协商筛选课题，经政协常委会会议审定后报请县委批复；在调研形式上，坚持小而精、专而深，实行“三小三大”，即小团队、大调研，小课题、大视野，小活动、大参政。三是把握好“热度”。紧紧围绕人民群众关注的创业就业、社会保障、征地拆迁、移民安置、医疗卫生、教育均衡等“热点”问题，通过专题调研、走访座谈、个别沟通、基层协商等方式，在调研中宣传县委县政府的决策，在座谈中与社会各界沟通思想，在讨论交流中拉近与群众距离，致力于把县委县政府的决策思路和人民群众的想法、说法、看法凝聚在一起，收到了“心往一处想、调往一处唱、劲往一处使”的效果。

 

    二、突出“精”字抓调研。一是精心组织。按照“树立大志向，发挥大智慧，谋划大手笔，当好大参谋”的工作思路，对确定的调研课题，坚持做到“六有”，即有调研工作方案，有主席牵头主抓，有专门调研班子，有课题攻关小组，有专题调研活动，有书面调研报告。十堰市委市政府授予竹溪“十堰绿色崛起示范县”发展大旗之后，县政协组成5个专题调研组，围绕绿色产业、生态城镇、现代物流、生态保护等课题，深入到乡镇、村组、企业、农户广泛调查。形成了《强力抓好绿色产业引领区建设，推动竹溪绿色发展走在前列》等10多篇调研调查报告。所提出的“一主四大”、“一区三园四集群”绿色产业定位，以及实施绿色招商、发展生态旅游等多项建议被相关部门运用到推动绿色崛起实践之中。二是精深调研。在组建调研专班时，坚持由主席或分管副主席带队，组建由县政协委员、党政部门负责人、社会贤达、知名人士、省市驻县委员、专家学者参与的“1+6”调研团队，力求结构优化，知识互补，精干高效。同时，对参与调研人员提出明确要求，要求做到“五个严禁”，即:严谨蜻蜓点水，走马观花；严禁闭门造车，敷衍塞责；严禁照搬照抄，主观臆断；严禁步人后尘，人云亦云；严禁捏造事实，空穴来风。三是打造精品。县政协对调研材料通过办委会、调研联组会、主席会、党组会等方式，按照“选题准、调研深、把脉准、分析透、建议实”的要求，对调研材料反复讨论、广泛协商、认真把关，求精求品。调研报告坚持做到“四个不上报”，即情况调查不清的不上报、列举问题模棱两可的不上报、建议意见缺乏针对性的不上报、与调研主题联系不紧密的不上报。

 

    三、突出“新”字抓调研。一是创新理念，注重深度融合。坚持把协商民主贯穿于调查研究的全过程，实践中注重把握五个环节：谋划阶段加强选题协商，准备阶段加强调研方案的协商，调查阶段加强同党政部门和基层群众的协商，论证阶段加强政协内部协商，形成阶段加强调研成果的协商，从而使协商议政由单维度、封闭式向全程协商、多方协商、开放协商转变。二是创新方式，注重借助外力。为避免政协开展调研“唱独角戏”，采取“三联合”的方式。即联合乡镇政协联络处及县直委员活动组开展调研，发挥基层政协组织与界别群众联系紧密的优势；联合专家学者及社会知名人士开展调研，借助外脑优势，发挥智囊作用，提升调研质量和建言分量；联合党政部门开展调研，提高政协调研的针对性和调研成果转化运用的可行性。三是创新平台，注重系统联动。注重利用省市政协全会协商议政平台，通过上下联动、横向联合、联组发言等形式，积极为全县经济和社会发展争取政策，赢得支持，扩大影响，凝聚合力。在省政协全会上提交了《关于切实加强秦巴山区生物多样性保护的建议》提案，引起高度重视，被列入2015年省政协重点提案，省政协副主席王振有带队现场调研，重点督办，使竹溪生物多样性研究和保护工作得到省级层面高度关注。就“打破区域壁垒为农民工参加社会保险松绑”在省政协全会联组讨论时作专题发言，被刊载于《世纪行》和大会联组讨论通报，省政协随后组织专家开展专题研究，促成了社会保险相关问题的解决。就精准扶贫、“绿满荆楚”等工作与省政协开展联动调研，就法治乡村建设、城镇化进程中农民建房问题、公立医院综合改革工作与市政协开展联合调研，调研成果被省、市政协通过常委议政会予以转化运用。

 

    四、突出“实”字抓调研。一是调查研究求实。在调查研究过程中，坚持带着问题、带着感情、带着责任，到农村、街道、学校、企业和基层群众中去，既总结先进典型，也了解一般情况；既听乡镇和单位汇报，也听界别群众反映，客观、公正、全面地收集第一手材料。二是分析论证求实。县政协对每个调研报告采取“小规模调研、大范围论证”的方法，过两次“筛子”，一个由主席会议召集部分常委及参与调研人员专题论证会，看是否符合政协的特色；另一个是召集业内人士和专家、学者进行集中论证，增强建议的科学性和可行性。三是成果转化求实。县政协坚持把调研成果的转化作为取得实效的重要一环，综合运用视察监督、协商监督、评议监督等手段，力促议政成果真正落到实处。探索推行的“共同确定议题、组织协商议政、部门当场承诺、跟踪督办落实、评议办理结果”协商议政成果转化运用模式，解决成果转化“最后一公里”问题，推动调研成果“落地生根”。新华社以《竹溪县构建议政成果转化运用“绿色通道”》为题发通稿推介了竹溪的作法和经验。

 

    （竹溪县政协  李章新  供稿）