补齐民主监督“短板” 增强政协履职实效

2016-06-02 11:34:28  

字体大小：【大 中 小】

 

    民主监督是人民政协一项重要职能。在新的形势下，政协的民主监督围绕什么展开，通过什么方式实施是各级政协组织不断探索的重点课题，也是基层政协组织履行职能的“短板”。近年来，远安县政协紧紧围绕助力推进党委、政府决策科学化、民主化和重大决策的实施，积极探索拓展民主监督渠道、增强民主监督实效的途径，下力补齐“短板”，使民主监督在促进经济发展、民生改善、党政部门作风转变方面发挥了积极作用。

 

    一、选准角度，创新民主监督方式

 

    以“实践中求创新，创新中求发展”为主线，不断拓展民主监督的新思路、新举措，切实解决目前在民主监督工作中存在的不敢监督、不想监督、不会监督等问题，改变不说白不说，说了也白说的状况，努力塑造创新政协形象。一是创新民主监督载体。提请县委常委会审定并出台了《中共远安县委关于进一步加强政协民主监督工作的意见》，文件中专门就政协开展民主监督的内容、形式、程序、组织保障等作出明确规定。2015年精选了70余名综合素质好、参政能力强的政协委员，推荐担任法院、检察院和公安、教育、行政服务中心等执法执纪和窗口服务单位特邀监督员，政协机关主动加强与邀请单位和特邀监督员的联系，全面把握特邀监督员的工作动态；各聘请单位高度重视特邀监督员工作，设立相应机构和专人负责联系，组织特邀监督员参加各项会议和活动，并建立相关工作制度，创造良好条件保障特邀监督员的知情权和监督权。二是深化民主监督形式。加强民主监督与舆论监督、行政监察和督查等相结合，着力提高监督的组织化程度，逐步把委员的个人监督上升为政协组织的监督，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把零星的批评意见上升为集体的监督意见，不断加大民主监督宣传工作力度，扩大民主监督的影响力，增强民主监督效果。近年来，先后组织委员参加电视问政、领导班子民主测评、“察担当促有为”实绩测评、“优化经济发展环境”民主评议等活动，客观公正地评判工作，真实反映群众意愿。三是注重民主监督实效。定期组织政协委员开展调研、视察活动，确保民主监督工作听实况、摸实情、获实绩。近年来，深入全县7个乡镇和80多个部门，针对全域旅游建设、扶贫攻坚、食用菌产业发展、沮河流域治理、养老服务体系建设、食品安全状况、财源建设筹均衡发展等工作问情献策；听取县政府及部分工作部门的情况通报，并提出意见和建议。近年来，开展专题课题调研40多个，对群众关注的热点难点问题开展专项视察34项，提出合理化建议180余条。

 

    二、把握重点，拓宽民主监督渠道

 

    紧紧把握“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”原则，始终坚持“协商不代替、监督不对立”的工作理念，寓监督于支持、寓监督于服务，大胆拓宽民主监督渠道。一是强化提案监管。积极开展“精品提案年”活动，提案工作实现由“数量型”向“质量型”转变。本届政协五年来，收到各类提案535件，立案509余件，办复率达100%，满意和基本满意率达98%以上，所提问题解决或基本解决达80%以上。同时，采取“领导包案、带案视察、票决评议、跟踪回访”等措施，狠抓提案的办理落实，推进了一批事关群众贴身利益的民生问题的有效解决。二是建立约谈制度。先后主持召开“三无小区整治”、“城区污水处理”、“全域景区建设”、“农村客运村村通”等主席与群众约谈会议，围绕“优化经济发展环境”、“工业强县建设”、“沮河流域治理”、“工业转型升级”等开展主席与委员约谈活动，多渠道收集意见和建议，切实做到问政于民、问计于民、问需于民，动员社会各界人士共同参加经济社会建设。三是开好各类会议。不断改进和完善会议方式，做到全委会议突出大会发言求亮点，常委会会议突出专题协商求实效，主席会议突出重点议政求质量，专委会议突出对口协商求特色。近年来，通过各类会议，围绕招商引资融资、行政审批改革、“十三五”发展规划、交通网络建设等议题提出意见建议230余条，都较好的体现了聚焦改革、建言发展、服务决策的要求。

 

    三、提升素质，夯实民主监督基础

 

    政协民主监督的主体是政协委员，只有充分发挥委员的主体作用，政协的监督工作才能有声有色、富有成效，实现“能监督、会监督、善监督、敢监督”。一是提升委员政治素质。有计划地举办委员培训活动，采取组织委员参加全国政协地方委员培训班学习、邀请中央党校教授专题授课、县政协主席为委员讲课等方式，加强委员思想政治和政协业务学习，提高政协委员的政治素质和参政议政水平，使政协委员的主体作用得到较好发挥，为更好地关注民生、参与县是、致力发展打下坚实基础。二是强化委员监督意识。围绕党政中心工作，定期邀请界别委员参加不同规格、不同层次的座谈会、报告会、协商会、碰头会、专题讨论会，使委员更多的了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局，能够从更高的视角、更深的层次、更多的角度去思考问题，做到建言献策有的放矢，从而提高民主监督质量。近年来，县委、县政府坚持每半年向县政协常务会议通报一次经济社会发展情况，县纪委、县法院、县检察院每年向县政协常委会通报一次工作情况，党政部门每半年向对口政协专委会通报一次工作情况，日常重要工作情况报告在报送县委、县政府的同时向县政协抄报。三是注重委员监督保障。从制度着手，县政协出台了《关于委派政协委员担任民主监督员的服务管理办法（试行）》，明确了委员行使民主权利的保护措施，保证政协委员在政协各种不同会议上发表各种意见的民主权力，保障委员提出批评，发表不同意见的自由，为监督提供制度保证。同时，县委民主监督工作《意见》对民主监督的范围、内容、方式、程序、落实、反馈、效果等均做出明确的具有可操作性的规定，做到有章可循、按章办事，保证民主监督的健康运行。

 

    四、完善机制，提升民主监督实效

 

    大力宣传政协民主监督在国家政治生活中的重要作用和意义，积极推动党委和政府在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，为有效开展民主监督创造良好的政治环境、制度环境和社会环境。一是建立政情交换机制。政协履行职能首先要知情明政，民主监督尤其要了解政情。为此，我们建立了政协与党委、政府及其部门的政情交换机制。如建立了政协办与县委办、人大办、政府办的联系制度，联合出台了《关于进一步完善协商民主机制的意见》；政协领导列席县委、人大、政府重要会议制度；一府两院定期向政协通报工作制度；政协专委会与政府对口部门联系制度等等。通过交换文件资料，互通情况信息，协商解决问题。二是建立监督反馈机制。积极争取党委和政府支持，建立监督反馈机制，被监督部门除对政协提案按规定办理外，必须对政协的情况反映、社情民意、意见建议等，在规定的时限内，就监督意见的态度、办理效果、改正措施等作明确回应，政协同时保留进一步监督的权利。三是建立成效激励机制。建立政协提案办理奖惩制度，对承办单位进行民主测评，对办理不力的单位进行“约谈”，对办理先进单位、先进个人进行表彰。建立行风监督测评制度，年底各被监督单位向政协常委会汇报行风建设情况，政协常委和行风监督员对被监督单位测评，测评结果报送上级作为考核部门工作和领导干部评先选优的参考；对于敢讲真话，坚持真理，勇于监督、善于监督，在履行民主监督职能中做出突出贡献的委员和自觉接受民主监督、虚心采纳政协意见、积极改进工作的党政部门，予以表彰奖励，实现了典型带动、整体推进民主监督的目的。

 

    (远安县政协  郝明路  供稿)