代表委员热议简政放权  公布“负面清单”明晰权力边界

2014-09-17 17:09:41  

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    省政府工作报告提出，进一步加大简政放权力度，优化审批流程，坚持“三个一律”，建立全省行政审批事项统一目录并向社会公布，引发代表委员和相关人士热议。

    “每个部门有哪些权限、到底哪些环节和事项需要审批，上面虽有规定，但到了下面，实际执行中往往就比较模糊了。”“实行权力清单管理后，政府部门能干什么、该干什么、该怎么干，不仅政府各级办事人员清楚了，老百姓也有了明白账。”省人大代表、中冶南方工程技术有限公司董事长项明武建议，在全国率先向社会公开省级行政权力目录清单的基础上，把各级政府、各部门的公共权力全面统计，公之于众。

    “到底哪些领域民企可以进入？哪些不能？政府还应该公布一个‘负面清单’”。“清单之外的所有领域，各类企业可依法平等进入。”“法无禁止即许可。”工商联界省政协委员、湖北晋商投资有限公司董事长范永康认为，“政府权力有边界，民营企业和组织就有更多的成长空间。”

    目前，我省省级保留的行政审批事项缩减至286项，已成为全国行政审批事项最少的省份之一。

    “瘦身，只减轻体重是不行的，关键是要达到健美的效果。光少没用，关键是便民。审批流程和结构要合理，要很流畅、前后要配套。”省行政管理学会会长顾杰说。

    她认为要一分为二看待“全国最少”：一方面在数量上做文章，这是第一步，如果数量上没有减少，就更谈不上质量了；接下来要在质量上优化。如果出现减小不减大，减瘦不减肥，明减暗不减。没有把实际好处和方便放给百姓、企业，大家同样会不满意。

    “要根据湖北发展的短板，像县域经济发展、中小企业发展，是弱项，可以集中散乱的职能来配套提供相应服务。”顾杰说。

    有政协委员反映，有的地方和部门减少审批事项避重就轻、明放暗不放；有的地方和部门行政审批权集中度不够高、授权不够充分，政务服务中心实际上变成了“文件收发室”和“咨询接待处”。

    省人大代表、省审改办主任岳勇表示，我省今年将出台行政审批事项目录管理办法，建立目录库。最大限度减少自由裁量权，提高行政审批效率、服务质量，最大限度方便行政相对人。

    “政府的公信力，必须通过政府自身的改革来建立。”顾杰说。（转自《湖北日报》）