关于提升企业自主创新能力的建议

2014-09-15 00:55:11  

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农工党湖北省委员会

    创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。坚持自主创新，为建设创新型国家而奋斗，这是党中央和国务院综合分析国内、国际形势所作出的一项重大决策。中共十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。2008年12月召开的中央经济工作会议再次强调“提高自主创新能力”是加快发展方式转变、推进经济结构战略性的重点任务之一。我省无论是推进武汉城市圈“两型社会”建设试验区综合配套改革还是构建鄂西生态文化旅游圈，都需要提升企业自主创新能力。应高度重视我省企业自主创新能力方面存在的问题，把推进企业自主创新作为加快我省经济社会发展的战略来对待。

    一、存在的问题
    从总体上看，我国目前企业的自主创新能力不强，还没有成为技术创新的最广泛的主体，产业技术仍然以跟踪和模仿为主。资料显示，我国2万多家大中型企业中，仅有不到四分之一的企业拥有研发机构，且平均研发经费只占销售总额的0.4%左右，即使是高新技术企业，研发经费占有率也不到1%，这个比例还达不到发达国家的10%；目前，我国国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三左右，约90％的企业没有申请专利；我国技术对外的依赖度已高达50％，等等。2007年，欧盟发布了“技术性贸易措施公告”等一系列针对我国的技术贸易壁垒和反倾销案，也从另一个角度充分暴露出我国目前企业创新能力弱的现状，从而使中国企业给世界的印象是“有制造而没有创造，有产量而没有产值”。我省虽是科教大省，但自主创新能力同样不足。以荆州为例，近年来，荆州市在科技创新上取得了不小的成绩，拥有丰富的科技教育资源和多项科技创新成果，但在建设自主创新城市方面却有较大的差距。主要表现在：自主创新意识淡薄、自主创新支撑力不强；高新技术产业产值和自主知识产权产品产值两项指标所占工业总产值的比重还很小；专利申请量、专利授权量与科教大市的地位极不相称，反映创新能力的发明专利少，科研成果转化率低；还未能真正确立企业作为技术创新的主体地位，企业技术创新的意识和动力还不足；研发投入虽然确保了逐年有所提高，但总量还是很小，导致对引导科技创新的投入不够，对支持技术创新的服务力度不够；高层次创新型人才极为匮乏，科技资源没有有效整合，没有形成比较完备的吸纳高科技人才的地方性法规和制度，科技创新后劲不足；对成效的宣传不够，相关政策落实不到位，对科技型中小企业支持不够等。

    二、几点建议
    按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，进一步强化企业在技术创新中的主体地位，着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创新体制机制，落实激励政策，增加科技投入，加快科技成果转化公共平台建设，为科技创新营造优良的环境。具体包括以下一些措施：
    1、大力营造企业创新文化，确立企业在创新活动中的主体地位。政府相关部门要积极采取“走下去、走进去”的工作方式，帮助和引导企业更新观念，以鼓励企业自主技术创新为导向，使之逐步成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。企业要转变只注重眼前利益而忽视长远利益、只注重跟踪仿制而不愿自主创新的思想，增强主体意识，将自主创新的精神扎根于思想深处，着力提高企业的核心竞争力。

    2、明确政府在推进自主创新中的作用，加强政府的公共服务职能。虽然自主创新的主体是企业，但政府需要进一步完善自主创新的有关配套政策，既要鼓励扶持有条件的企业组建自己的研发机构，更要扶持引领企业自主创新的公共服务平台，推进社会创新资源的有效整合。政府要克服各部门各自为政、相互脱节的情况，突破一些政策关卡，制定一个符合实际、有创新色彩、能有效鼓励企业自主创新的政策性文件。

    3、完善企业自主创新的金融支持机制和中介服务体系。金融机构对市重大科技专项、重大科技产业化项目和科技成果转化、高新技术产业化、引进技术消化吸收、高新技术产品出口等项目所需贷款，给予重点支持。政府可利用基金、贴息、担保等方式，引导商业金融机构支持自主创新与产业化。尽快建立全市统一的公共技术信息平台，提高对科技创新和成果转化工作的指导性，以及为中小企业提供技术服务的能力。

    4、发挥高校和科研院所在自主创新中的作用，推进产学研合作创新。科研教学实力强的高校和科研院所是实现科技创新的源泉之一。要破除障碍，探索企业与科研单位有效的嫁接机制。政府可以鼓励企业出资，高校或科研单位出技术，而政府提供风险资本、低息贷款等，来创办高新技术企业；或大力发展各类科技中介服务机构，来促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的信息共享、知识互动和技术转移；政府优化政策环境，支持和鼓励高校和科研院所科研人员向企业流动。另外，鼓励高校自己创办企业，直接把科研成果向产品价值转化，也不失为现阶段的有效方法。

    5、大力发展高新技术产业。一是要加快推进高新技术产业化。建设一批高新技术产业项目，做大做强高新技术产业。以先进制造技术与设备、生物技术与新医药、节能环保与新能源、新材料、现代农业等领域为主攻方向，经过研发、中试、产业化，形成主导产品，培育产业集群，扩大市场规模。二是要加快发展科技企业孵化器。积极发展各种类型的科技企业孵化器，把孵化器建设成为转化科技成果的基地、培育高新技术企业的摇篮、创新要素资源汇聚的中心。