加强区域协作    打造“一票通”鄂西生态文化旅游圈

2014-09-15 00:55:14  

字体大小：【大 中 小】

 

农工党湖北省委员会

    中共湖北省委九届四次全会提出着力构建鄂西生态文化旅游圈的战略构想后，省政府决定成立鄂西生态文化旅游圈办公室，并召开了鄂西生态文化旅游工作会议，下发了《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》。为了进一步激活鄂西生态文化旅游，我们建议：
    1、靠交通支撑联线，打造“一票通”鄂西生态文化旅游圈。交通是旅游路线设计的重要支撑，是旅游客源的有效保证，是旅游项目吸引力的客观因素，是旅游实现收入的主要途径。鄂西一些市州由于旅游起步较晚，大多景区几乎没开辟专门的旅游线路，也没有开发专题旅游线路。因此为最有效地利用旅游资源，最大限度地满足旅游需求，突出区域特色，建议开通旅游“一票通”服务，通过旅游“一票通”服务，形成一条线路一张票。实施“一票通”，一方面对分散的生态旅游资源进行有效地整合、有机串联，可有效扩大旅游辐射半径，可在同一服务下，将旅游的触角延伸到各个市州，从而实现既可享受轻松旅行的便捷，又可领略市州各地的别样风情。另一方面对游客来说，整合了生态旅游资源，这种“变相打折”的方式，可节省不少旅游中的门票、特色项目等成本。具体来讲：
    一是要开辟生态旅游客运专线，建设连接鄂西各市州景点公路沿线重要的配客点。实行从景点到景区及景区间的快速直达营运，生态文化旅游景区与相邻城市通达二级以上公路，为游客提供安全、舒适、便捷、优质服务。
    二是要建成以铁路、高速公路为骨架，铁路、公路、民航、水运等各种运输方式相互协调、形成较为完善的综合旅游交通网络。
    三是要实现“一张票”游遍全鄂西所有景点。对鄂西各市州各景区规划一条旅游线路，做到一线穿珠，实现整体联动。

    2、靠景点支撑联客，建设鄂西生态文化旅游圈。景点是旅游系统中最重要的组成元素，是旅游的核心产品，旅游景点的好坏直接影响游客对各地旅游的印象，直接影响旅游产业的发展。应正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。丰富生态内涵，提升生态品质，强化生态关切，营造出关注、参与、推进鄂西生态文化旅游圈建设的良好社会氛围。应着力于以下几个方面：
    一是要重点打造名山大川生态文化旅游圈。鄂西名山大川有“溶洞王国”的大洪山、巍峨传奇的武当山、原始生态的神农架等。要通过各种集中展示，彰显景区的个性和特色，形成奇山异水、蔚为观止的山川文化生态链，使游客在文化考察中领略不同风采，流连忘返。各市州要注重发挥自身的禀赋特点与个性，提倡“八仙过海，各显神通”，体现科学发展与特殊发展的统一，扬长效应与补缺效应的统一。
    二是要重点打造特色生态文化旅游圈。“千湖之省”的水乡神韵和荆楚文化的博大精深，造就了鄂西丰富的旅游资源和独特的文化特色。神奇的长江三峡和气势恢宏的三峡工程，原始生态的神农架，列入“世界文化遗产”目录的武当山和钟祥明显陵，脍炙人口的三国文化，以及恩施原生态民俗风情，都是鄂西生态文化旅游的特色和亮点。要做好产业规划，提升文化品位，使特色生态旅游与文化旅游相互融合、相互促进。
    三是要大力开发生态农业等生态产业旅游资源。充实生态观光旅游内涵，大力开发洪湖蓝田生态、襄樊的锦绣园大棚生态养殖、宜昌三峡大坝、枣阳市白水寺、随州三潭、十堰十八里长峡、神农架龙门河等生态观光旅游项目，形成特色鲜明的生态旅游景点，提升生态旅游附加值。

3、靠协作支撑联票，打响鄂西生态文化旅游品牌。目前，作为龙头，“一江两山”三大景区率先合作——神农架、武当山、三峡大坝首次推行景区联票优惠制度，一次游遍三大景区，门票可半价优惠。但其他市州均未实现。要把鄂西生态旅游业做大做强就必须走区域合作之路。
    一是由政府牵头加强各个层面合作。由政府牵头加强各景区景点、旅游企业、非旅游企业、机关企事业单位的合作。在当前行政区域经济壁垒普遍存在的情况下，靠纯粹的市场经济行为是难以实现的，一定要由政府牵头推动。
    二是保证省内各市州之间的区域合作的实现。自然景观旅游、民俗风情旅游、世纪工程旅游、历史文化旅游等旅游产品的开发，需要与周边一些地区的相关景区景点进行整体联动开发。
    三是协调各市州行政区之间的合作事宜。只有突破行政区的壁垒，才能保证市场经济规律正常发挥作用，市州区域协作靠“政府搭台”、“企业唱戏”，共同营造旅游经济合作的大环境。

    4、靠政策支撑联营，做大做强鄂西生态文化旅游产业。发展旅游产业离不开政策支撑，编制和实施《鄂西生态文化旅游圈旅游发展规划》，要从战略高度着眼，省政府要出台支持鄂西生态文化旅游业的相关政策措施，为各市州扬长避短、发展优势产业营造统一公平的政策环境。
    一是要统一规划鄂西生态文化旅游产业。通过和衷共济、包容互助、协同协作、共建共享，克服目前各自为政、壁垒森严、资源分散、缺乏竞争力等发展障碍，实现区域协作制度的创新，建成一个资源整合一体化、经济分工合理化、产业发展差异化、市场发育同步化、城市建设多样化和利益分配规范化的区域协作经济社会发展共同体。
    二是要确定生态保护和生态旅游开发的政策措施。实行投资优惠政策，鼓励资金的投入；鄂西各市州旅游企业的新增所得税，财政部门可予以适当返回；新开办的旅游企业，可以享受特别优惠政策，对生态保护和开发的景点要给予资金的支持；金融部门要积极支持有市场、效益好、守信誉的旅游项目的开发和旅游企业的发展，适当发放低息贷款和长期贷款。
    三是要确立生态文化旅游建设的投入保障机制。把生态旅游的开发列入经济和社会发展规划中，根据投入与产出的测算，每年安排一定数量的资金，用于旅游景点、旅游项目和旅游基础设施的开发和建设。四是要重奖生态保护与开发的市州。建立生态旅游开发的奖惩制度，对于既能有效保护自然生态资源又能合理开发生态旅游资源的市州要重点奖励，对于未保护和开发好生态资源的市州要有相应的惩罚措施。