关于积极推进全民创业的建议

2014-09-15 00:55:18  

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农工党湖北省委员会

    在全球金融危机、世界经济剧烈动荡的宏观背景下，我国经济势必受到一定影响，由此导致企业经营业绩下滑，劳动力需求下降。为活跃经济，增加就业，扩大内需，全民创业可以说是当前一条重要途径。我国人民勤劳智慧，富有创造精神，然而由于传统的思维方式，社会上的一些习惯看法和环境因素，以及不利于创业的某些政策，使得人民的创业热情受到抑制，远未充分激发。虽然有些地方政府已经出台一些鼓励创业的政策，但认识尚停留在单纯解决失业人员就业的层面，没有提高到落实科学发展观、创新社会经济发展机制的高度，政策不够配套，对全民创业的推进力度不大。我们认为，根据当前我国社会经济发展的需要，政府通过政策扶持，积极引导，帮助全民创业十分必要。我们建议：

    第一，各级政府应进一步提高认识，统一思想，制订计划，把政府主导、积极推进全民创业作为当前重要工作纳入政府工作规划和政绩考核目标，明确一名主要领导专门负责，从全面落实科学发展观的高度，切实把全民创业工作抓实抓好。
    第二，各级宣传机构要大力宣传、倡导创业精神，表彰一批各种层次、类型的创业先进人物，树立榜样，加强舆论引导，激发全民的创业热情，为推进全民创业提供良好的软硬件环境和社会氛围。
    第三，根据各地实际，制订本地全民创业的总体要求、具体目标和实施计划。深入实际调查了解不利于全民创业的阻碍因素，进一步解放思想，调整政策，加快构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系，鼓励、引导和支持全民创业的先进人物脱颖而出，一大批各种规模、各种层次、各种行业的创新型企业的不断涌现，促进非公有制经济和第三产业更快发展，促进有地方特色的产业形成集群，培育和提升地方经济的竞争力，促进地方经济的发展和劳动者充分就业。
    第四，开展全民创业要因地制宜。既要抓高技术、高层次、高水平的高科技创业项目，也要抓有社会需求、易于上马、可大量吸纳劳动力的中小项目，尤其要鼓励支持大中专毕业生、科技工作者和个体劳动者自主创业，帮助他们选择投资少、见效快、风险低的创业项目，提高创业和就业的成功率。应发挥我国劳动力成本低的后发优势，鼓励有市场的小企业大量发展。为此政府应加大小额创业贷款支持力度，出台鼓励各类人群创业的优惠鼓励政策，完善创业服务和扶持体系，成立创业项目专家服务团，建设一批具有孵化功能的中小企业创业园，建设一批创业基地、创业街、创业（社区）村。搭建创业政策服务平台，大力推进全民创业，促进城乡居民通过创业提高收入水平。
    第五，建立和完善创业金融支持和风险评估、保障体系。建立专门创业可行性咨询研究和风险评估机构和担保贷款基金，扶持创业者创办各种企业和有发展前景的企业进一步发展壮大。为创业者办理必要的保险服务，解除创业者的后顾之忧。
    第六，建立市场化操作的“天使基金”，支持高效益但存在高风险的创业项目。国家根据该基金的投资成效和业绩增加或减少政府资助，鼓励高科技高效益企业创立发展。
    第七，采取特殊政策引导和鼓励大学教师和大学生创业。建议各大学开设创业指导课，把对学生进行创业教育纳入教学培育计划，设立专门机构指导并提供全程帮扶服务。
    第八，建立公益性创业指导服务机构，组织各方面的专家组成创业指导专家咨询委员会，为创业者提供项目评估、开业指导、创业培训、贷款申请、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务，提高创业成功率，推进全民创业健康开展。