整合资源突出特色    发挥随州鄂西生态文化旅游圈的门户作用

2014-09-15 00:55:53  

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政协随州市委员会

    省委、省政府作出建设鄂西生态文化旅游圈重大战略部署以来，随州始终坚持政府主导战略，充分发挥作为“两圈”节点城市的地缘优势，以丰富的生态文化旅游资源为依托，以重大文化旅游节庆为平台，以创建中国优秀旅游城市为抓手，高起点规划，大手笔投入，高标准建设，奋力打造鄂西生态文化旅游圈的重要门户，全力做大做强随州的生态文化旅游品牌。

    一、随州旅游资源丰富，发展势头强劲
    1、炎帝神农寻根游。炎帝神农是全球华人的始祖，是一张世界级名片。“华夏仰始祖，天下共烈山”、“中华一家亲，炎帝故里行”，已成为全球华人的精神家园。目前景区包括“寻根谒祖朝圣区”、“圣迹观光体验区”、“农耕文化展览区”、“旅游服务及沿河景观带”、“自然生态景观区”五大功能区，致力将其建设成为世界华人谒祖圣地、国家4A级景区。民间相传，农历四月二十六日为炎帝神农生辰纪念日，每年此时数以万计的海内外炎黄子孙不顾路途遥远，千里跋涉来厉山拜谒炎帝神农，缅怀华夏始祖。今年5月20日举办了首届世界华人炎帝故里寻根节，中央新闻频道现场直播后，更是名扬全球。

    2、古乐编钟文化游。曾侯乙战国时期的编钟距今2400多年，出土的65件编钟，以保存之好、数量之多、铸造之精、音律之全、音域之广、音色之美震惊世界，其音阶结构与当今国际通用的C大调七声音阶属同一音列，能演奏古今中外各种乐曲，改写了世界的音乐史，被称为“世界第八大奇迹”。曾侯乙墓被称为古代“地下音乐厅”。曾侯乙编钟出土以来，数百万观众和130多个国家及地区外宾参观，还远赴香港、台湾、日本、美国等30多个国家和地区展演，并4次参加国庆汇演。1997年7月1日在香港回归庆典会上，曾侯乙编钟演奏了《交响曲1997·天·地·人》，使全球华人激动不已。党和国家领导人江泽民、李瑞环等参观编钟演奏给予高度评价：“中华民族的骄傲，世界文化之瑰宝”。

    3、大洪山生态游。大洪山风景名胜区地处随州、荆门两地结合部的京山、钟祥、随县交界处，总面积305平方公里，1988年8月被国务院批准为国家级风景名胜区，素有“武汉后花园”的美称，具有以下特色。一是鄂中绿宝石。有成片的原始次森林，有全国最大的古银杏群落。珍稀树种有银杏、青檀、楠木、椴木、杜鹃、对节白腊等，珍稀的有娃娃鱼、金钱龟、黄腿白鹭等。二是气候独特。大洪山山清水秀，冬暖夏凉，具有“一山分四季，十里不同天”的气候特点。三是天然溶洞。大洪山在地质上属洋子海地质，境内有两王洞、仙人洞、双门洞、大小黄岩洞等数百个溶洞奇观。四是百湖之山。海拔840米的空中瑶池——白龙池和台湾的日月潭、吉林长白山天池、新疆天山天池一起构成全国著名的四大火山口湖。位于“楚北天空第一峰”——宝珠峰上的黄龙池，婉如一颗明珠镶嵌在大洪山顶。五是山峦叠嶂。境内99峰61岩，相对高度大都在1000米左右。遗留数百个古战场、古山寨，随州境内以青龙寨、榔头寨、冷皮垭遗址而著名。地跨随州、荆门两市的占地达一万多平方米的青龙寨，保存了完好的古城堡、古城墙，具有极高的开发价值。

    4、一湖两库休闲游。封江风景区是集休闲、度假、旅游为一体的多功能生态旅游区，面积39平方公里，林场9300公顷，湖泊730公顷。其中鸸鹋养殖基地20公顷，养殖鸸鹋3000只，是全国第一家中外合资的鸸鹋养殖中心。徐家河景区遍布108个岛屿，主要有桃花岛、鳄鱼岛、梅花鹿岛、鸟岛、龙凤岛、民俗村、水泊梁山景点，以及水上高尔夫球场、热气球升降坪、水疗保健中心、儿童乐园、烧烤营地等娱乐场所。城区白云湖水库延绵数里，依山傍水，风光秀丽，景色宜人，鸟语花香，异草丛生。

    5、“五朵金花”乡村游。随州乡村的自然资源丰富多彩，拥有洛阳镇银杏、三里岗香菇、洪山镇茶叶、万和镇兰花、尚市镇桃花五朵乡村旅游“金花”。洛阳古银杏群落居世界四大古银杏群落之首，古银杏树有17000多株，千年以上的古银杏树308棵。洪山云峰山茶场13000亩茶园；尚市万余亩桃花园；万和蕙兰品种达120多个，数量在1.8亿株以上，其中蕙兰存量占全国的80%，吸引众多国内外游客前来观赏交易。

    二、抢抓机遇乘势而上，做大做强生态文化旅游品牌
    1、突出特色，打造极具竞争力的旅游品牌。我们确立了“不求其多，但求其特；不求其全，但求其精”的特色旅游新理念，以丰富的旅游资源为依托，以深厚的历史文化为线索，培植核心旅游品牌。一是打好“两张名片”，即“炎帝神农故里，编钟古乐之都”。二是打造核心品牌。神农故里景区重点要抓好新景区建设、新老景区配套及4A级景区的功能配套；擂鼓墩景区要发挥城区近郊优势，重点抓好旅游规划编制，下决心解决文管处与博物馆管理机构整合、古墓区与博物馆、文化广场资源整合，景区驻军搬迁及整个景区的环境整治与改造等，尽快形成规模效应。其次要围绕生态休闲度假主题，打造大洪山复合型旅游目的地和“广行天下，水游世界”的徐家河；抓好中华农耕文明园的建设，铺就中华五千年文明隧道。再次，要通过创优，抓好城市建成区现代旅游功能的配套建设，抓好洛阳古银杏群落、尚市桃花园等“五朵金花”乡村旅游产品的开发与建设，以尽快形成一批高质量等级的旅游景区（点），聚集人气，吸引游客眼球。三是突出精品线路的打造。经过1－2年的加紧建设，整合推广寻根祭祖之旅、编钟音乐文化之旅、大洪山和徐家河生态休闲度假之旅、“五朵金花”乡村民俗之旅等精品旅游线路。加强与全国及圈内各市州特别是周边省份的旅游合作，与陕西西安共同推广兵马俑——曾侯乙编钟文化旅游线，与湖南炎陵共同合力推介炎帝神农文化旅游线，与河南信阳共同推出游山（鸡公山）观瀑（东沟瀑布群）旅游线，与谷城、神农架共同推出“探神农”旅游线；与荆门的京山、钟祥共同打造大洪山无障碍生态旅游线，形成重点突出、特色鲜明、内容丰富、布局合理，既富共性又具差异性，充满生机与活力的旅游产品格局。

    2、全面加强建设，夯实生态文化旅游的发展基础。要加强旅游大通道和网络体系的构筑，大力推进鄂西生态文化旅游圈交通建设。要增开市区主要景区的公交班线和旅游专线，提高景区间的公路等级，打通主干旅游交通瓶颈，培育自驾车旅游交通服务系统；加强公共信息服务体系建设，建立覆盖城乡的旅游咨询服务系统；鼓励和支持旅行社走集团化、网络化的发展之路，建立批零销售网络体系；加快高星级饭店建设，加强旅游车船管理，大力发展旅游商品业和娱乐业，夯实旅游业发展的行业基础。

    3、构筑营销平台，实现区域联合促销。要立足于“圈”的营销，搭建整体销售平台，站在更高的层面、更高的起点上，统一塑造一个更具吸引力的区域整体形象。一是通过共享品牌形象、共享销售队伍、共享销售渠道、共享客源市场，实现营销资源全面共享。二是统一制定营销推广、广告、包装、公关等对外传播活动计划，使用统一的旅游促销主题、宣传口号、形象识别符号（标志）等，统一策划“鄂西生态文化旅游圈”主题宣传、推介，实现“捆绑销售”和“集约营销”的最佳效果。三是因地制宜，开拓市场。圈内的主客源市场，可利用民族民间文化艺术节、三峡国际旅游节、三国文化节、炎帝神农诞辰纪念、编钟音乐文化节等特色节会，举办“游三峡、探神农、登武当、品三国、听神曲”等体验活动，开展主题促销；借助网络优势，面向长三角、珠三角、环渤海开展代理促销；选择大中学生、离退休老人等特定群体，开展定向促销；通过影视文学作品，开展大众促销。发挥“炎帝神农”和“古乐编钟”在世界上的影响力，大力开展海外促销，积极拓展海外市场。

    4、创新工作机制，全力破解旅游业发展瓶颈。随州旅游业发展的瓶颈主要是体制和资金问题，二者相互联系、相互制约、相互影响。在体制方面，要理顺旅游管理体制，整合旅游、园林、文化、风景区管理部分职能，对市及区（市）旅游局实行“大局制”改革，坚持有所放、有所收，根据旅游产业发展的需要，增加编制配置，赋予旅游部门以规划编制、旅游项目的前置审批、旅游市场的管理、客源市场开拓、旅游人才的培养等项权利，以强化其职能，提高行政管理效能。擂鼓墩、徐家河、三潭等景区要尽快成立统一的旅游管理机构，解决条块分割、多头管理的体制桎梏；大洪山要积极争取省政府成立大洪山旅游特区，破除现行京山、钟祥、随州三地割据的体制现状，以最大限度地释放旅游生产力。在资金方面，一是要坚持政府主导，确保在旅游基础设施建设、重大旅游项目建设、旅游宣传促销上政府财政投入随着财力的增长逐步有所增长；二是市政府注资成立的市旅游开发投资公司，要用市场化的办法多方筹资，搭建起生态文化旅游建设的融资平台；三是鼓励旅游企业通过合作开发、合资、参股、委托经营等方式取得对景区的经营权，鼓励引导企业开展跨区域联营、重组，通过兼并、收购、控股、上市等多种方式聚集资金，培植市场主体；四是坚持不懈地开展招商引资，为旅游业的持续发展不断地注入生机和活力。

    三、几点意见和建议
    前不久，李鸿忠省长在随调研提出“随州应发挥鄂西生态旅游圈的‘豹头’作用”，按照这个要求，我们要紧紧把握机遇，举全市之力，主动融入到鄂西生态文化旅游圈的战略之中，同时，恳请省委、省政府给予大力支持，加快随州旅游业发展。

    1、举全省之力擦亮炎帝神农、古乐编钟两张文化名片。炎帝神农、古乐编钟，是湖北独一无二的文化元素、世界级的文化资源。在建设鄂西生态文化旅游圈过程中打好炎帝牌、编钟牌，能够更加有效地增加旅游圈的文化魅力和世界影响力。建议省委省政府继续大力支持随州建设炎帝神农故里核心景区、编钟文化城、中华农耕文化园；在随州设立世界烈山宗亲会总部；适时争取国家主办炎帝神农故里世界华人寻根节；支持编钟申报世界文化遗产。

    2、加大对随州的项目扶持及资金支持力度。随州作为全省最年轻的地级市，旅游业发展较晚，基础较差，但发展潜力巨大，后发优势明显。抓住鄂西生态文化旅游圈建设的难得机遇，可以说随州旅游业已经站在新的起点上，正处于加快发展就能后来居上，丧失机遇就可能一落千丈的十字路口。为此，我们建议在鄂西生态文化旅游圈的规划编制和旅游项目资金的安排上给予随州倾斜，尤其要在跨区域旅游资源整合、精品旅游线路策划、旅游主题形象塑造与提升、旅游核心竞争力的培育、重大影响的营销节事活动策划等方面加强研究，给予支持。

    3、全面整合大洪山旅游资源推进深度开发。大洪山景区旅游资源类型丰富，品位较高，是我省山岳型旅游资源的杰出代表。但目前开发利用滞后，远远落后于同年被命名为国家级风景名胜区的湖南张家界。建议尽快解决景区现行资源分割的体制桎梏，将大洪山纳入湖北“一江两山”旅游规划，象武当山一样，成立大洪山旅游特区，并考虑将大洪山附近旅游资源富集的鸿山镇、三里岗镇纳入大洪山旅游特区统筹规划，深度开发大洪山旅游资源，以促进大洪山旅游迅速发展，实现湖北生态文化旅游“三山”并立。

    4、加快旅游大通道建设。鄂西旅游交通网络一体化是打造“鄂西生态文化旅游圈”的前提与基础。必须打破行政区划分割，以资源为核心，建立起“圈内”完善的连接通道，使旅游活动畅通无阻。一是全力推进宜万铁路、汉襄铁路、沪蓉高速、随岳高速、麻竹高速公路建设，全面提升核心城市、旅游景区间公路等级，形成连接8个市州的旅游快捷通道，使圈内相邻主景区通达时间不超过2小时、1周内可轻松游完圈内核心景区，降低景区互通成本，提高旅客安全度和舒适度。二是推进跨省、跨区域高速公路及连接线建设，有序发展水陆空交通，分期分批支持改扩建宜昌、襄樊、恩施、十堰、神农架、荆州六个支线机场和宜昌、襄樊两处等级航运码头，在宜昌、襄樊两个省域副中心城市建成两个国际空港和航空一类口岸，形成南北通达、东西交汇、连通世界的对外辐射交通网，使各地游客从任何方向都能水陆空并举进入“鄂西生态文化旅游圈”。三是以三峡景区、三国文化景区、武当山景区、神农架景区、大洪山景区等为核心，完善各大中心景区至配套景区之间的交通网络，全方位构筑区内便捷、舒适的旅游交通网。四是大力发展旅游专线交通、异地汽车租赁和各种形式的旅游运输工具，营造便捷友好的旅游交通氛围。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，逐步实现旅游区内各县（市）快速交通的全面融合，产生“同城效应”，保证旅游者“进得来，出得去，游得快捷方便舒适”。

    5、不断拓宽融资渠道。建议省政府及圈内各地各级政府要随着财政收入逐年增长，不断加大对鄂西生态文化旅游圈建设的资金投入力度。同时，应充分发挥投融资平台作用，广泛运用市场化的办法，不断拓展新的投融资渠道，积极培植旅游市场主体，为旅游业的持续发展不断注入生机和活力。