议政建言促非公经济大发展

2014-09-15 00:57:03  

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李志堂

    非公有制经济从来就是一种“遇土则生，遇水则长”的草根经济，但改革开放以来，由于党和政府的高度重视，非公经济“异军突起”而又快速发展，它极大地解放和发展了生产力，使全国人民走上了小康之路。在当前大好形势下，人民政协要按中央的要求，开展科学议政，求实建言，从多方面采取过硬措施，进一步促进非公经济的大发展，为振兴中华再创辉煌。

    一、勤服务，增强凝聚力
    政协组织要继续围绕中心，服务大局，用大局意识观察问题，用辩证观点分析问题，用创新思维探求解决问题的办法，认真履职，特别应坚持党的宗旨，进一步树立“企业第一，企业家优先”的工作理念，多深入非公有制企业，调查研究。知情方能出力，深研才好献计。调研是保证参政议政质量的基础工作，只有调研工作取得实质性进展，建言献策才会有质量，参政议政才会有份量。通过调研，政协说话才有“根”，发言才有“据”，建议才有“策”。因此，政协牵头，与大专院校、科研院所联系，可请他们的经济学专家，举办非公经济人士培训班，增强了非公有制企业的学习力、创新力和持续发展能力。同时，政协还有联系面广、上通下达的优势，能将企业的先进经验和科学管理的新成果进行认真总结，积极加以推广。对企业反映的情况、诉求和突出问题，如融资难、技工缺、环境不优等，及时梳理、汇总和提出建议，努力做到重点问题有观点、热点问题有声音、难点问题有思路，这样提出具有前瞻性、全局性、可操作性的意见和建议，积极向有关职能部门普报，向区级主管领导专报，向内部机关抄报，帮助党委、政府提升决策的科学性，真正有针对性地把问题妥善解决，维护企业的合法权益。

    政协人才荟萃、智力密集，可把其中专家型的委员组织起来，帮助企业出点子，献计谋，搞好结构调整、节能降耗、技术攻关、新产品研发等，特别是通过技改、降耗，提高劳动生产率，提高产品的附加值等是转型升级的重点。所以，委员们建议，通过转变发展方式，提升大产业；增强发展后劲，培育大项目；完善功能建设，创造大气候。引导中小企业在资源节约、环境友好和绿色增长的基础上，实现资源循环利用、产业链配套衔接，进而推动新型工业化发展。

    企业是创新的主体。自主创新是加快经济转型升级，实现经济增长方式转变的核心战略，是企业的生命之源。因此，政协要多协助政府及其职能部门，提供一流服务，搭建重点平台，即搭建政企对话平台，进一步建立联系机制，通过召开恳谈会、联谊会等形式，促进政企间的交流互动。作为政府，要进一步优化资源配制，切实加强对非公企业服务体系建设，支持他们实施名牌发展战略，为非公企业生产经营、技术创新，创出高效能，提供决策参考，并逐步形成制度化、规范化。同时，要搭建银企对接平台，进一步加强与金融部门的合作，定期组织金融部门与企业的对接活动，努力解决融资难题，更好地完善对非公企业发展的投融资环境，尤其是要建立科技投融资机制和激励机制，增加服务效率。
严肃查处对非公企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，坚决打通诸如政策层面、行业层面、企业管理等层面的瓶颈问题，想方设法为非公企业的创立、生产、经营、发展提供好的政策。推动其利用全球的科技存量，加快技术的引进、消化、吸收和再创新，着力为他们营造良好的发展环境，使其放开手脚大干，不断创出品牌，铸就名牌，积极促进非公企业在激烈的市场竞争中勇立潮头，为国家和社会作出新贡献。

    二、建组织，增强战斗力
    根据党的十七届四中全会提出的做好抓基层打基础，认真贯彻“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，政协应在党委统一领导下抓大事、议要事、献良策，并整合其组成单位等方面的力量，列出专题，组织专班，履行专责，把企业党建等情况摸清、弄实，拿出对策，提出可行性的建议，协助党的组织部门和非公企业抓好党建工作。

    由于非公企业党组织找准了发挥作用的切入点和着力点，越来越多的非公企业认识到企业的健康发展离不开党建工作，抓党建、促发展的理念和氛围日渐浓厚。因此，按照上级党委的要求，凡有3名以上正式党员的企业，都要单独建立党的基层组织。党员接近50名或超过100名的，可分别建立党的总支委员会，必需的可设立党委，这可根据实际，因企制宜，分类指导，坚持标准，上下联动，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带出一批，真正做到应建尽建，达到全覆盖。据此，政协可从机关中选派一批有实践经验的干部作为党建联络（指导）员，指导工作。因为政协中云集了各领域的精英，他们有能力发表真知灼见，在党的建设新的伟大工程中，是各级党委当之无愧的智囊团。同时，他们还可帮助非公企业健全和完善党、团、工会组织并建立各项制度，这对于促进非公企业守法经营、维护劳资双方合法权益及和谐劳资关系，加强企业文化建设，促进企业健康发展，优化地区经济发展环境等方面具有重要意义。组织建立了，还要配好书记。班子硬棒，企业兴旺。企业党组织书记，是企业管理的中坚力量，是企业竞胜市场不可或缺的一支重要力量，所以要选准配强，发挥作用。政协各位主席都有对非公企业的联系点，凡涉及此问题的可帮其做好过细工作。“人心齐、泰山移”，这样，努力把党的活动融入到企业日常管理的各个环节，融入企业文化建设的各个方面，有效提高党的建设科学化水平，从而充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，真正做到分工分业不分心，人行千里有党跟。

    在非公企业建立党组织既是个新的问题，又是个重要的问题，中央有精神，基层有要求。作为政协来讲，要按照中央的决策部署，结合经济发展的情况，发动政协富有经验的同志，多深入企业，调查研究，进一步探索非公有制经济组织党组织和党员发挥作用的有效途径，把企业党建工作与搞好生产经营紧密结合，相互促进，推动党建工作的制度化，组织活动的经常化，党员教育的常态化，不断提升非公经济组织化程度和整体实力。同时，政协还要按照中央精神，协助企业在党的基层组织中实行党务公开，以落实党员的“五种权利”，更好地发扬民主，践行党的宗旨，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导鼓励具有资金、技术、管理、品牌等优势企业“走出去”，积极拓展国际市场，在未来几年中，使其成为国际竞争的主力军和生力军。

    三、用队伍，增强亲和力
    各级党政组织、社会团体和人民政协，应充分发挥非公有制经济代表人士参政议政、建言献策的作用。特别是企业中的党员代表、人大代表、政协委员和先进模范人物不少，还有一批党外代表人士担任了市、区纠风监督员、教育督导员和特约人员。这是一股在企业中素质较高的特殊力量，腰杆还蛮硬，说话有人听，办事有擂劲，对他们既要运用好，又要发挥好。政协组织要调动各方面的积极因素，做好活血化於的工作，这有助于协调各种不同社会群体之间的利益关系，可以为巩固和扩大党执政的阶级基础、社会基础和群众基础服务，可以为党委、政府密切联系群众发挥桥梁纽带作用。所以，我们企业中的政协委员要以身作则，加强学习，提高自身素质和道德修养，积极贯彻党和国家的方针政策，尽力协助党和政府做好释疑解惑、增进共识、协调关系、凝聚人心的工作，脚踏实地议政建言，真正把政协当作人生道路的大学校，团结民主的大家庭，服务社会的大舞台，在履职中勇说真话，敢报实情，赢得好评，展示形象。

    近年来，相当多的非公企业从自身实际出发，做好人才培养和储备工作。目前，不少企业和行业真正认识到人才是他们的第一资源，要采取多渠道、多形式、多层次进行培训，以提高员工业务技能和水平，强化职工的爱岗敬业精神，因而，很多法人代表还主动联系高校，与他们联合开展了建设实训实习基地的探索，效果很好。故此，要鼓励中小企业根据自身需要引进人才、技术和管理，不断学习和采用国内外先进管理理念、方法和手段，优化要素配置，提高经营效率。政协在围绕党委政府中心工作，即为非公经济大发展上，充分发挥自身优势，真诚倾听企业呼声，真实反映企业愿望，真情关心企业难题，使之心相连、意相通、情相融，加快增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，积极出主意、想办法、建诤言，努力为企业解难事、办实事、做好事，更要帮助解决民企在自主创新过程中遇到的突出问题，积极引导企业将资本积累转向技术创新，把结构调优，发展高新技术产业，使其立于不败之地。企业强则实力大，要支持企业兴办公益事业，参与新农村建设、推进全民创业中有所作为，创造佳绩。

    四、造舆论，增强感召力
    社会各界以及政协组织，要进一步解放思想，从根本上转变对非公经济的观念，特别是社会应当以更加宽容的态度，客观的立场，发展的眼光看待他们，充分肯定民营企业对国家和社会所作的贡献。具体说，它以成为我国国民经济、社会发展的重要力量，在发展经济、解决就业、改善民生、创新科技等方面发挥着重要作用。为此，政协在很多场合和一些重要会议上，都积极向党委政府举荐企业中的先进典型，大力表彰先进企业、优秀民营企业家、创业标兵等。

    这样，促使政府每年开展纳税十强企业、优秀民营企业家、优秀企业建设者评选活动。所以，各级政府及其主要领导干部要为非公经济大发展，营造良好的舆论环境，在财政、税收、资金和体制机制创新上，研究制定能用、好用、管用的支持政策，并促其落到实处。

    政协组织应立足当前，着眼长远，抓住重要点，找到平衡点，选好切入点，深入基层一线，发动企业中的委员立足本职，开拓创新，建功立业，多作贡献。同时，还要不断总结他们的先进经验，并在报纸、刊物、网站和市、区电视台广造舆论，积极宣传和现身说教，全面展示非公有制经济科学发展，企业家典范犹存的风采，特别在我国有的地区遭大旱、遇洪涝、受强震和关爱行动中，慷慨解囊，大爱无疆。这些企业主致富思源，富而思进，树立贡献理念，倡导奉献精神，热心公益，扶贫济困，弘扬了中华民族的传统美德，积极回报社会，践行公益责任，续写和谐篇章。这样，在全社会大力宣传爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，形成融洽和谐的人际环境，进一步展示文明形象。

    政协要支持非公企业，结合自身实际，深入开展创造先进基层党组织，争当优秀共产党员活动。创先争优，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。非公企业党组织要进一步统一思想，提高认识，注重实践，务求实效，切实增强开展创先争优活动的责任感和紧迫感，不断促进大企业和中小企业共同发展，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地，大企业增强实力、小企业充满活力的良好局面。通过创先争优，要营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。进一步扩大他们的社会影响，不断增强感召力、说服力和感染力。

    （作者单位及职务：武汉市黄陂区政协原主席）