依靠思想的跨越实现湖北经济社会发展的跨越

2014-09-15 00:58:41  

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民建湖北省委员会

    中共湖北省委书记李鸿忠同志多次明确指出，“解放思想是关乎湖北发展的根本问题”，“面对即将开启的‘十二五’跨越式发展的大幕，我们要做的第一准备，就是解放思想的准备”。并且非常深刻地剖析了通过进一步解放思想，着力解决制约湖北科学发展的五个重大问题。这些饱含着辩证唯物主义思想的论断高屋建瓴，为我们反省自身思想深层次中的保守、不思进取的作风，敲响了警钟，指明了方向。
    湖北的思想解放大讨论已经延续了多年，在社会的各个层面都产生了较为明显的积极作用。但是与当前经济社会跨越式发展的要求还有较大差距，突出表现在四个方面：一是等靠要的思想仍然非常明显，这种依赖意识严重制约了人们的积极进取与探索，使工作缺乏变通和创造能力。二是部门、地方和个人利益仍然在一些地方严重影响着政策的制定和实施，社会利益部门化、部门利益个人化的问题在一些地方仍比较突出。三是在经济发展的主体问题上仍存在着政府大包大揽的现象。一些政府部门热衷于直接从事、参与和干预经济发展实施的具体过程，没有很好地去培育企业、企业家和种养大户等市场主体，为他们提供全面的创业服务，降低创业成本。对非公经济发展的支持长期维持不温不火的状态，缺乏力度。这样不仅制约了真正的发展主体的形成，而且由于政府职能的错位而制约了发展过程本身。四是存在着一定的不遵循市场经济规律的现象。中部地区经济发展具有许多自己的特殊规律，但是长期以来，不少部门由于没有认真研究这些特殊规律，而是习惯地运用传统计划经济体制下形成的政府领导经济发展的指令式的模式，导致经济发展过程中仍然不时出现主观随意性、行为短期化和“一刀切”的情况。

    那么影响我们思想解放程度的原因是什么呢？我们认为主要有两个方面的因素：一是解放思想的主体和对象是谁，一直比较模糊。解放思想是一场观念革命的运动，需要冒风险和付出代价。因此，解放思想就必须有人带头，有人示范，甚至有人为此作出牺牲。谁来带头？一般老百姓和普通基层干部都很难做到，只有靠各级领导干部带头，上行下效，才能激发全社会思想解放的热情。一提到解放思想，不少人目标总对着别人，很少有人承认自己思想不解放。因此，我们必须倡导“解放思想先从自己做起”的风气。二是哪些思想需要被解放，一直不太清晰。对于解放哪些思想，李鸿忠书记也作了非常精辟的阐述。例如在扩大开放问题上，提出“敢开放、真开放、先开放和全开放”的思想；在市场经济体制的制度创新上，强调了从基础抓住三个问题，即市场经济意识理念、市场经济的“经济人”和市场经济体制导向；对跨越式发展，指出“跨越式发展是一种精神状态，是一种目标追求，是一种按照科学发展观要求，结合湖北实际的超常规、创新型发展思路和模式”。

    在充分学习思考后，我们认为，要解放思想、实现湖北的跨越式发展，首先要实现我们思想上的“五个跨越”，其次是在实际工作中还要实现“五个超常规”。思想的“五个跨越”包括：
    一是思想认识的跨越。要深刻理解继续解放思想是我省经济和社会发展的历史必然性的需要，务必要防止在学习贯彻中出现“重形式轻内容、口号多办法少”的现象。
    二是思想高度的跨越。一定要破除固步自封、小富即安的小农经济思想，将区域发展放到全国和国际化的大舞台上去拓展空间。
    三是思想观念的跨越。要敢于主动去比较、辨别自己思想中保守的方面，善于接纳新的观念，并勇于去付诸实施，以积极的心态去面对发展中的困难，防止“穿新鞋走老路”。
    四是思维方式的跨越。要深刻反省自身因循守旧的惰性思维定势，努力学习掌握现代的经济和社会管理思想，运用科学的手段去解决发展中的困难。要防止打着思想解放的幌子，做违背经济和社会发展规律的所谓跨越式发展。
    五是思维速度的跨越。要彻底摆脱按部就班、浑浑噩噩的作风。只有具备了敏锐的洞察能力、缜密的辨析能力和快速的决策能力，思维跟上了趟，才能把握住稍纵即逝的各种发展机遇。

    我们的思想是否真正解放了，可以在实际工作中体现为实现跨越式发展的“超常规”举措。超常规决不是要违背经济社会的发展规律，而是要超越墨守成规的做法，敢于充分运用规律，立足于现实，创新工作方式、方法。具体来讲，要实现“五个超常规”：
    第一，在用人标准上要超常规。要不拘一格用人才，突破年龄、资历、党派、性别等限制，大胆选用政治坚定，具备宏观的国际发展视野和扎实的理论功底，既有丰富的工作经验和突出的业绩，又敢于承担风险、敢于创新的人才到关键岗位任职；在淘汰“太平官”和“庸官”以及那些目光短浅、片面追求政绩、一切着眼于个人升迁、对自己的仕途患得患失的人方面，也要有超常规措施。
    第二，在清除体制壁垒上要超常规。要有勇气打破阻碍湖北经济社会发展的行政管理体制和城市管理体制，统筹市州的城市规划，在全省层面进行产业布局，突破区域利益封锁和解决不平衡的产业同质竞争问题，协调推进全省经济社会发展的一体化进程。
    第三，在支持工业发展政策措施上要超常规。不仅要加大财政支持力度，还要尽快构建社会融资服务体系，激发企业的创新热情。省市各部门必须从土地、财税等方面研究支持各地工业项目的具体政策，定期召开工业调度会，主动协调各方关系，解决各种紧迫问题，提高项目落户的速度。
    第四，在招商引资上要超常规。要充分利用沿海产业转移之机，有的放矢、理性招商，不能“小鱼虾米一把抓”。重点瞄准各行业的骨干龙头企业，或带动力强的企业。只有充分用好我省尚未开发利用的宝贵资源，才能体现后发优势，实现跨越发展。要对现有骨干企业的增资扩产和签约项目尽早投产进行超常规的推进，千方百计、一对一贴身搞好企业的服务工作。
    第五，在政府目标考核办法上要超常规。“十二五”期间，建议在全省全面推行科学的绩效考核制度。除了对经济发展总量的跨越发展进行考核外，还应突出对工业项目的每亩产出率、土地资源的利用效率和节能减排情况等进行考核，以此实现发展质量的跨越。政府各部门都要根据其服务经济发展的具体职责，制定考核办法，纳入省里对各级各部门的目标考核体系。