贯彻十七届六中全会精神推动基层文化建设

2014-09-15 00:58:50  

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农工党湖北省委员会

    中共十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标。近年来，省委、省政府相继出台了一系列文件，作出了周密部署，推进我省文化事业建设。在省委、省政府领导下，我省文化事业发展迅速，各级政府以实施文化惠民工程为重要抓手，不断加大投入力度，大力推进文化设施建设，全省公益性文化事业得以全面快速发展，群众文化生活日益丰富，城乡基层文化活动生机勃勃，我省文化软实力全面提升，为促进全省经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要积极作用。

    一、我省基层文化建设存在的问题
    尽管我省文化事业发展取得了一定成绩，但与十七届六中全会提出的推进社会主义文化大发展大繁荣的要求仍有一定差距，与全国文化建设先进地区相比也还存在距离，特别是基层文化建设存在着许多问题，一系列繁荣发展文化事业的政策尚未很好落实到基层，不能适应“文明湖北”建设的需要。主要问题有：
    1、文化事业的财政投入严重偏低。近年来，我省文化建设投入虽然有大幅增长，但仍然远不能满足我省文化事业发展的需要，特别是县级和县以下文化事业财政补助经费严重不足，捉襟见肘。因经费不足，许多公共文化服务项目根本得不到有效开展；公共文化服务设施尚未覆盖全省各基层乡镇社区；因设施陈旧且缺乏经常性业务经费，许多已有的公共文化服务设施根本无法启用，一些公共文化服务设施网络徒有虚名；广大农村的人民群众难以享受公益性文化建设实惠；城乡基层群众看书难、看戏难、看电影难、获取信息难等问题仍然未能根本解决。
    2、基层公共文化服务水平尚待进一步提升。不少基层公益性文化事业单位服务范围狭窄，项目过少，领域和形式单一，水平较低，内容吸引力差，亟需提高公共文化服务能力和水平，丰富服务内容，拓展服务领域，加强群众喜闻乐见的公共文化产品的生产，组织开展多种形式的文化活动，满足群众多样化的文化需求；非公益性文化事业单位服务费用过高，一般群众难以承受，结果是“曲高和寡”，能参与者寥寥无几，社会效益难以显现。一些城市社区和农村，由于缺少先进健康的文化娱乐，低俗、赌博、迷信等不健康乃至邪恶活动乘虚而入，威胁着人们的身心健康，破坏社会稳定和谐。

    二、推进我省基层文化建设的建议
    为了贯彻中共十七届六中全会精神，落实省委、省政府发展文化事业的相关政策，推动和提升基层文化建设，促进社会和谐发展，实现我省从文化大省向文化强省的飞跃，特提出如下建议：
    1、提高认识，重视公益性文化事业的发展。各级部门要提高对发展文化事业重要性的认识，深刻认识到推动社会主义文化事业大发展大繁荣，对全面建设小康社会、推进全社会精神文明建设、实现中华民族的伟大复兴的重要意义，将发展文化事业置于重要突出地位，配置必要的人力物力资源，促进我省文化事业特别是公益性文化事业的优先发展。为鼓励先进，鞭策落后，应将文化事业发展列入各级政府执政能力考核。
    2、确定发展目标，制定长远发展规划。应对我省公共文化服务体系制度设计进行立项研究，在公共财政中对急需的文化事业项目给予优先倾斜，保证财政性文化投入增长幅度高于全省国民生产总值增长幅度和财政支出增长幅度，并要求各级政府对以前文化设施建设的欠资予以清理，设置专项清偿资金，保证文化建设项目及时建设成功并投入使用，发挥效益。对公益性的文化设施建设要由政府主导、以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以基层特别是农村为重点，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，实现公共文化服务的均等化并逐步提高服务水平。
    3、进一步完善公共文化设施配套建设。坚持把公共文化设施建设的重心放在基层，特别是县域和“老少边穷”的农村和社区。大力完善这些地区的基本公共文化设施，全面改善全省乡镇综合文化站条件，保证其必要的运行活动经费及时足额到位，提高公益性文化服务水平。
    4、加快全省县级公共图书馆、文化馆设施建设和设备购置。改善县级“两馆”设施条件，保证其日常运行费用和必要的经常性图书报刊资料购置和维护经费，使之成为县级文化活动基地，成为群众进行科学文化学习、享受公共文化服务的中心。
    5、在全省建设和普及面向街道社区和农村村组的文化中心或文化活动室。各级政府公共财政应该制定计划，划拨专项经费，分步实施。街道社区和农村村组的文化中心或文化活动室应有合乎标准的房屋建筑，配备必要的设施和文化娱乐器具，方便当地群众进行健康有益的文体活动，使之成为人们休闲娱乐、陶冶性情、健康体魄、提高素质、交流信息、增进了解和享受生活的场所，成为抵制庸俗、反对赌博和低级趣味、调解家庭矛盾、增进邻里友谊、塑造高尚人格、提倡高尚生活情趣的阵地。这些中心或文化活动室应有专人负责管理维护，以保证其长期处于良好运营状态，应有适当的活动经费，其经费来源可由街道社区和农村村组筹集或社会捐助，公共财政予以适当补贴。
    6、重视基层文化人才队伍建设。提高基层文化人才队伍思想、道德、文化和业务素质，加强基层文化从业人员培训工作，组织举办音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、体育等各类基层文艺骨干培训班，造就大批热爱文化工作、群众工作、社会工作的专业基层文化工作队伍，鼓励他们在基层文化活动中锻炼成长，成为活跃我省文化生活的骨干力量。建立健全人才培养激励机制，积极发现发展有前途的人才，并将其选送到专业文化部门或高等院校进修培养，以提高基层文艺骨干的业务素质和工作积极性。