加大金融支持力度推进湖北文化产业跨越式发展

2014-09-15 00:59:25  

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民革湖北省委员会

    中共十七届六中全会提出，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。据统计，2010年我国文化产业增加值达到11052亿元，占GDP的比重达2.75%。按国际经验测算,我国每年文化消费可达4万亿元,但实际消费不足1万亿元,巨大的文化消费潜力和产业发展空间有待挖掘,文化产业将成为转变经济发展方式和经济结构调整的重要发力点。文化企业具有“轻资产”特征,缺乏有形抵押物,所拥有的知识产权难以进行价值评估；资金回报周期长、成长不确定性大；现金流不稳定、投资具有高风险性，而各级各类文化产业的建设却都需要大量的资金投入。因而，文化企业和文化产品难以得到一般金融信贷支持，融资较为困难，给文化产业建设资金的筹措带来了较大的难度。

    一、湖北省文化产业发展的现状与问题
    湖北省文化产业起步较早。2004年，湖北省成功举办武汉文化产业博洽会；2006年，湖北省成功举办中国中部（武汉）文化产业博览交易会。此后，特别是近3年中，湖北省文化产业对推进经济增长的贡献不断增强，成为全省经济发展新的亮点。2010年，我省文化产业实现增加值695.95亿元，同比增长20.9%，比全省GDP增长速度高出6.1个百分点，比第三产业增加值增长速度高出10.8个百分点，占全省GDP的4.4%。2011年上半年我省文化产业实现增加值378.79亿元，比上年同期增长17.96%。湖北文化产业呈现出前所未有的蓬勃发展态势。
    但总体来看，湖北文化产业发展既有强项和优势，也有短板和不足。尽管信贷支持力度加大，但对为数众多的文化企业而言，仍是人多粥少。缺乏长效的投融资体系正影响着我省文化企业的发展。文化企业还在生存和理想之间挣扎，文化产业化的步伐远慢于北京、上海、广东，甚至邻省湖南。因此，建立金融支持体系，将资本引入湖北文化产业是十分必要和紧迫的。

    二、加大金融对文化产业发展支持力度的建议
    （一）安排专项扶持资金
    首先，以政府为主导，从财政安排专项资金作为省文化产业专项发展基金。专项资金对每个项目如重点原创研发成果补贴最高配套30%、最高总额不超过一定金额的资金扶持；此外，专项资金还应有贷款贴息、配套资助、奖励、无息借款等灵活的资助方式。同时配套设立投资决策委员会和咨询委员会，以选择应获得资金扶持项目。另外，可以考虑财政注资组建文化产业投资控股公司，对政府专项基金进行市场化运作，除经营影视、演艺、动漫等特色文化产业外，重点对重大文化产业项目进行战略投资、融资和风险投资，控制专项基金运营风险，实现湖北文化产业发展专项基金的可持续发展。
    第二，设立专门针对文化产业担保公司和资产评估公司，创新银行信贷在文化领域的投向引导机制，搭建能让商业银行信任的文化产品的定价机制和担保机制。
    第三，创新融资方式，鼓励多渠道发展文化产业。政府可以利用自身优势，鼓励银行创新贷款融资模式、信贷产品和服务方式，透过政策上的一定倾斜，引导银行在国家允许的贷款利率浮动幅度范围内给予一定的利率优惠。如中国银行为“轻资产”特点的影视文化产业量身定制了以影视剧版权质押和应收账款质押为核心的“影视通宝”，建行深圳分行引进孟加拉国团体贷款经验，通过联贷联保的方式，在无担保、抵押的情况下为中小文化企业提供贷款。

    （二）强化交易平台功能
    目前文化企业上市普遍为大家所关注，但上市只局限在拥有稳定商业模式和现金流规模比较大的企业中，大量中小企业的融资需求就需要由文化产权交易所来解决。2011年9月，我省挂牌组建湖北华中文化产权交易所，从功能上可以为缺乏资本市场融资条件的文化创意企业与有投资意向的民营资本提供文化产权交易的产融对接平台。应充分利用好这个平台，推动文化与资本、资本与产业的对接，促进各类文化要素跨行业、跨区域、跨所有制流动。同时，利用武汉市得天独厚的交通优势，大力发展文化会展产业。

    （三）设立文化产业投资基金
    引进民间资本投资文化产业，形成文化产业投资基金，是文化产业能真正获得长足发展的关键。文化产业投资基金，是以一定的方式吸收机构、个人等社会资金，委托专业机构管理基金资产，以股权投资方式投向具有高增长潜力的未上市的中小文化创意企业，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。文化产业投资基金要充分利用资本手段和资本市场，创新文化产业融资思路，按照产业基金运作规则，实现文化产业重大战略项目融资严格遵守市场经济运行规律，通过深入挖掘市场进行价值发现，承担高风险并享受高收益。从实践经验来看，由政府财政资金主持发起的文化产业投资基金，能有效引导和拉动社会投资，产生资金乘数放大效应。例如湖北省现有的文化场所，可以考虑出让20 年经营权和10 年冠名权，一方面可以获得直接的资金支持，一方面可以通过专业的文化运营企业，最大程度地繁荣文化演出市场。同时，鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化产业投资公司和文化产业投资基金，通过文化产权交易所直接投资于文化产业。

    （四）加快企业股改上市进程
    “十二五”期间，文化企业将迎来集体上市浪潮。在中共十七届六中全会闭幕之际，湖北文化界迎来一件大事。证监会有条件通过了湖北长江出版传媒集团的上市方案。湖北长江出版传媒集团作为湖北文化产业的旗舰，即将成为湖北文化产业的“第一股”，标志着湖北文化体制改革和文化产业发展进入一个新阶段，具有里程碑的意义。然而，相对于其他省份，我省的步伐还是慢了些。因此，帮助省内优质文化企业股改上市，支持符合条件的文化企业上市融资和通过债券市场融资，将成为文化企业筹集资金、做强做大的捷径。
    除以上四点外，引进台资文化企业也是一个迅速提升湖北省文化产业竞争力的途径。台湾的文化创意产业起步较早，现在其竞争力和产值已处于亚洲文化产业的前列，然而，台湾文化市场容量有限，发展的空间已不大，大量的台湾文化产业投资者正在岛外寻找新的投资机会。湖北交通便利、台商云集，正可以利用大力发展湖北文化产业的契机，大力引入台湾的民间文化产业投资者，做好规划（如专设台湾创意一条街，量身定做税率优惠政策），达到双赢的目的。