关于教育投入要做好“四个突出”的建议

2014-09-15 01:00:09  

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致公党湖北省委员会

    2012年全国“两会”政府工作报告中明确提出，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方政府要相应安排，确保实现这一目标。据测算，4%的教育投入，相当于2万亿，我省应该有1000亿元左右。具体投入还要进行分解，如学前教育投入、义务教育投入、中等职业教育投入、职业学校生均财政投入、高校生均拨款投入、化解高校和普通高中债务工作等。故对各部分的投入，虽有增加，但还是有限的。因此，如何按照有取有舍、有先有后、轻重缓急的原则进行分配，特别是如何突出老少边穷、突出安全、突出公平、突出质量等迫在眉睫的教育问题，就关系到4%教育投入的效益。为此建议：

    1、要突出老少边穷。突出老少边穷，就是教育投入要向老少边穷地区倾斜。特别要完善老少边穷地区的义务教育经费保障机制；要加大对老少边穷地区家庭经济困难学生补助力度；要在老少边穷地区实行完全免费的义务教育；要让老少边穷地区每一位适龄的留守儿童能到学校读书；要改善老少边穷地区学校教学条件；要采取切实措施加强老少边穷地区学校食堂建设，做到每天生均有三元左右的膳食补贴，改善学生营养状况；要保证老少边穷地区学生每天有1小时的锻炼时间和场所，提高学生体质健康水平等。
    2、要突出安全。突出安全，就是要解决校园安全和校车安全问题。一是校园安全。近年来，校园安全事故屡见不鲜。2010年一些地方接连发生数起校园恶性案件，伤害对象直接指向手无寸铁的小学生、幼儿园的孩子们，后果十分严重，引起全社会的高度关注。突出校园安全就是要在学校，特别是小学、幼儿园加强监控与管理，防止突发性事件发生，切实维护学校的安全稳定。二是校车安全。2011年底在不到一个月的时间内全国就发生四起重大校车安全事故，其原因有很多，包括校车超载，司机违规，校车质量差，农村公路等级低、缺乏防护设施，幼儿园、小学管理处于无序状态等。而导致车辆不达标、超载等现象的主要原因是校车运营属于微利行业，尤其是在农村和偏远地区，校车多数由私人运营。因此，在这次增加教育投入时，要解决校车运营费用问题，建立完善的校车管理制度，并对农村、贫困地区和边远山区的学生实行减免收费。

    3、要突出公平。突出公平，就是要着力改变教育资源差距持续扩大问题。加大对农村地区、欠发达地区的教育投入，加强农村地区、欠发达地区学校基础设施建设，促进教育均衡发展。具体做法：一是要采取切实措施贯彻基础教育均衡化的方针，努力缩小城乡、地区、阶层之间的教育资源差距；二是要对中小学实行平等的教育政策，改变教育资源配置向重点学校倾斜的做法，转为向弱势学校倾斜；三是要以实现教育设施标准化、教育管理规范化为目标，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本教育服务的均衡化，努力办好每一所学校，让包括山区孩子都能享受教育均衡的阳光；四是要加快高考制度改革，改变目前偏向于大城市的招生名额配置，逐步过渡到大致按照考生数平均分配招生名额配置，减免贫困地区农村学生接受高等教育的学费。
    4、要突出质量。突出质量，就是要提高教育质量。对教育投入的使用，要在全省范围内进行结构性调整，使增加的教育经费更多的用于加强中西部地区教育中最急需解决的问题上，促进地区间教育投入均衡增长。重点应放在实施义务教育学校标准化建设工程，加强实验室建设，建设一批校园布局合理、功能齐全的标准化学校。要探索教学内容与教学方法的改革，全面提高农村中小学教育教学质量。要用政策鼓励和吸引优秀教师到老少边穷地区学校任教，解决老少边穷地区教师、特别是优秀教师紧缺问题，提高老少边穷地区教师待遇，制定和完善教师医疗养老保险等社会保障政策，营造一大批师德高尚、业务精良的教师，安心在老少边穷地区终身从教。总之教育投入要突出质量，就是要在课程教学、学科设计、教师队伍建设、教育手段现代化上下功夫，进而支撑教育质量的提高。