关于推进十堰市汽车产业发展的建议

2014-09-15 01:00:24  

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农工党湖北省委员会

    十堰市汽车产业经历40多年的发展，形成了重、中、轻、微、客、低速货车、各类专用车等全系列发展态势，汽车主导产业成为十堰发展的主要力量。全市汽车及零部件规模以上生产企业500余家，占全市规模企业比重达到70%以上，资产总额1000亿元，从业人员17万余人，具有年产各类汽车50万辆以上的能力，其中中重型车20万辆、微型车25万辆、低速货车5万辆、客车2万辆，形成了年产各类专用车8万辆的能力。2010年，全市汽车工业总产值973.9亿元，占全市工业的比重为74.2%，整车产量达56.2万辆。十堰汽车工业在发展规模、技术创新、产品质量等方面取得了长足进步，整体实力明显增强，地方汽车工业也快速成长起来。

    与此同时，也要看到，十堰地方汽车工业进一步发展壮大的制约因素也很明显，突出表现在四个方面：
    一是企业规模普遍不大，产品同质化现象比较普遍。改装车和部分零部件存在无序发展问题，一种产品，多家生产，企业间相互压价、恶性竞争、效益低下，如车桥、车架、车身、制动器、油箱、消声器、同步器、液压油缸等存在此类问题。产业集中度也较低，十堰汽车产业过亿元企业有60余家，但销售收入10亿的只有5家，过50亿的企业只有2家，缺乏大企业的支撑作用。
    二是科研开发能力薄弱，工艺技术水平落后。浙江、上海的研发投入率分别为4.3%和3.3%，且基数大，绝对投入资金多，而十堰汽车产业研发投入严重不足，研发投入率不到2%，大部分企业只能进行简单的来料加工，不具备开发和生产具有自主知识产权产品的能力。
    三是缺少自主品牌。由于长期以来只重视引进产品和技术，没有形成产品研发的整体力量。大部分零部件企业生产的产品毛坯件、工艺加工协作件、零散小件占生产总量的90%左右，独立的总成件、系统件仅占10%，配套层次低。地方汽车产品中国家级品牌产品仅有1个。
    四是汽车产业的管理体制和发展环境需要进一步改善。

    为促进十堰市汽车工业更好更快发展，加快推进“国际商用车之都”建设，我们建议：
    1、进一步加大汽车产业发展的政策扶持力度。可以考虑建立汽车产业专项扶持资金，每年安排5000万元，用于对地方汽车产业重点企业在规模扩张、项目建设、科技创新、品牌建设、联合重组等方面的扶持，由相关部门组织实施，每年进行一次考核奖励。
    2、引导汽车产业集群发展，着力打造汽车产业工业园。研究出台《十堰市汽车产业区域布局规划》，对城区、县市汽车产业布局和发展重点予以分类指导和引导，避免重复建设和恶性竞争。建立新上汽车及零部件项目会审制度，成立项目评审小组，对不符合国家汽车产业政策和区域规划布局、低水平重复建设项目实行限制政策。企业需新增用地的建设项目，一律进入对应的功能园区，并享受政府出台的土地优惠政策，引导各类整车及零部件企业按功能逐渐向各大专业园区集中。
    3、大力实施技术创新工程，不断提高企业的核心竞争力。一是建立健全技术创新体系。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。引导和支持创新要素向企业聚集，全面落实企业加大科技投入的各项政策，支持企业创建国家级、省级技术中心和工程研究中心。二是完善产学研联合创新机制。鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等各类创新组织，吸引大院名所来十堰设立创新载体。鼓励企业开展产学研合作，与国内外科研院所、高校汽车专业和汽车大企业集团共建研发中心、中试基地、博士后工作站，共建产学研联合体，争创国家级、省级企业技术中心或工程技术研究中心。支持湖北汽车学院发展，加强企业与汽车学院的联系与合作，提升汽车产业的技术创新水平。三是组织实施重点技术创新项目。鼓励企业加大投入，运用高新技术或先进适用技术改造传统产业，不断提高工艺技术水平，加快产品升级换代步伐，抢占技术制高点，增强市场竞争能力。以市场为导向，研究提出并组织实施一批投资规模大、技术水平高、带动作用强、市场前景好的合力攻关、重点技术创新项目，在汽车传动专用装置、汽车电子、汽车新型电池等方面加大扶持力度，开展联合攻关，尽快实现产业化。
    4、找准市场定位，优化产品结构。避免与东风公司产品冲突，走差异化发展的路子，以中低端产品为主攻方向，积极抢占中西部汽车市场。大力发展专用车，抢占农村、乡镇市场。加强与东风公司的协作，充分利用其技术资源和品牌影响力，促进地方企业与东风公司对接，共同开发生产中低档商用车，不断扩大市场占有率；满足用户个性化需求，特别要在专、特上下功夫，打造2～3个专用车知名品牌，不断提高市场占有率和品牌影响力。在汽车零部件方面，鼓励企业走“中性化”、“品牌化”的路子，实施精品名牌战略，坚定不移地走“专、精、特、新”的发展道路，打造知名品牌；应坚定不移地坚持高科技、宽系列、多品种、广覆盖的发展战略，优化产品结构，提升技术含量，提高附加值。一是要着力培育一级供应商（总成类生产企业），在车身、车架、车桥等大总成方面选择1—2家企业进行重点培育，加大政策扶持力度，促进其做强做大。二是对于数量众多的2级以下供应商（中小零部件生产企业），要选择那些产品系列化程度较高、市场覆盖面较宽的企业进行培育，促进其发展成为行业巨人。三是按照政府引导、企业自愿的原则，鼓励企业与国内外零部件制造商开展各种形式的合资合作，注重引进先进技术和先进管理，优化资源配置，实现跨越式发展。四是不断开拓市场(四类市场)，要注重发挥企业的比较优势，巩固提高东风公司配套市场，积极寻求与其他主机厂配套，大力抢占社会备件市场，努力开拓国际市场，不断提高市场占有率。
    5、打造国家级汽车展销平台，增强车城汽车文化影响力。一是高标准建设汽车会展中心，每年举办一次国家级汽车及零部件展览和汽车产业发展高峰论坛活动，邀请国内外知名整车及零部件厂商、专家学者参加，组织对接，推介十堰汽车产品，扩大车城汽车文化影响力。二是积极组织重点整车及零部件企业参加国际、国内重点汽车及零部件展销等会展活动，开阔视野，学习国内外汽车产业先进经验，拓宽信息交流渠道。三是对参加会展和论坛活动的本地企业，政府对企业参展费用予以补贴，提高企业参展积极性。