关于武汉市新洲区科技企业孵化器建设情况的调查

2014-09-15 01:00:48  

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赵和平

    一、基本情况和主要做法
    科技企业孵化器（以下简称孵化器）伴随新技术产业革命的兴起而发展，是科技创新体系的重要组成部分，在孵化和培育中小科技型企业、鼓励科技人员创新创业以及振兴区域经济等方面发挥着重要的作用。去年，武汉市人民政府制定《关于进一步支持科技企业孵化器建设与发展的意见》，武汉市科技局印发《关于进一步加快孵化器建设与发展的行动方案》、《武汉市科技企业孵化器认定和管理办法》，截至去年年底，全市新增孵化器65家、孵化场地面积310万m2，其中国家级孵化器1家，省级孵化器7家，市级孵化器9家。按照“专业化、市场化、社会化”的发展方向，我区加大了孵化器建设力度，去年新组建孵化器2家，圆满完成市委、市政府下达的年度绩效目标，得到了省、市科技厅（局）的充分肯定。主要做法是：
    （一）专题研究，强化政策扶持。区人民政府召开专题会议听取情况汇报，研究制定《关于进一步支持科技企业孵化器建设与发展的意见》，确定到2016年，全区各类孵化器力争达到5家，孵化场地面积达到30万m2，其中，国家级和省级孵化器各1家，市级孵化器3家，在孵企业100家以上，累计毕业企业达到50家以上。意见同时出台九大扶持措施，一是设立区级孵化器建设与发展专项资金500万元用于孵化器建设，另外区科学技术研究与开发资金每年用于支持孵化器建设的比例不低于10%”；二是鼓励和支持多元化主体投资建设各类孵化器，对新组建的孵化器按照其孵化面积15元/m2的标准给予补助，补助资金最高不超过200万元；三是鼓励孵化器建设专业和特色公共服务平台，按照平台建设年度投入费用的50%给予补助，补助资金最高不超过100万元；四是对新列入的国家级孵化器一次性补助20万元，对省、市级孵化器一次性补助10万元；五是对孵化器内在孵企业于在孵期间或毕业一年内被认定为高新技术企业的，给予孵化器一次性奖励5万元；六是鼓励孵化器设立创业种子资金，按照创业种子资金对在孵企业年度实际投资额5%的比例给予风险补偿；七是鼓励担保机构优先为在孵企业提供融资担保服务，对融资担保额度在300万元以上的给予25%的担保费补助（300万元以内市全额补贴）；八是深入实施初创科技企业培育工程，对孵化器内能形成较好经济社会效益的创新项目给予补助5万元；九是对政府主办孵化器的管理团队提高其收入水平及政治待遇，对社会力量主办孵化器的管理团队可实行股权激励。今年年初，区政府安排科技孵化器建设专项资金200万元，并在科技研发资金中单项列支了50万元，为进一步加快孵化器建设与发展提供了基础保障。
    （二）广泛宣传，强化科技招商。科技招商是孵化器生存和发展的关键。区科技部门和孵化器加大宣传力度，通过网络、报纸等媒体宣传孵化器建设的优惠政策，宣传企业和科技创业者入孵的优惠条件，组织武汉新港孵化器有关人员参加北京科博会，动员孵化器投资方边建设边宣传边招商。仅去年，我区就新增孵化场地面积10万m2，其中，武汉新港孵化器孵化场地面积8万m2，有意入驻的企业和创业者预计在30家（人）左右；武生院孵化器孵化场地面积2万m2，目前在孵企业达到20家。
    （三）搭建平台，强化服务质效。随着新型工业化、城镇化的快速推进，我区生产性服务业迎来了发展的春天，为科技孵化器的建设创造了极其有利的条件。为充分发挥科技孵化器在促进创新、创业中的作用，区政府分管领导多次深入投资方调查研究，利用“科技宣传周”等载体大力宣传孵化器有关政策，引导企业加大科研投入，提高产品科技含量，促进产业转型升级。一是投入200万元参股市科技担保公司市、区共同担保平台，按1:8的放大额度服务入孵企业。二是协调武汉新港孵化器取得金融机构授信2亿元，可为单个企业提供不超过150万元的融资担保。三是组织孵化器管理人员参加各类培训，争取市科技局将武汉新港孵化器管理人员送至东湖创业服务中心实习三个月，将武生院科技园管理人员送至武大科技园挂职两个月，使孵化器管理团队的素质得到快速提升。四是协助两家孵化器与具备专业资质的中介机构建立合作关系，目前已与武汉开元专利事务所、武汉光谷科技咨询评估有限公司、武汉信易鑫宝联合会计师事务所进行了初步接洽。今年，我区预计可再组建孵化器2家，新增孵化场地面积3万m2以上。

    二、存在的主要问题
    （一）我区科技型初创企业和大学生创业者较少，科技人才和适合进驻孵化器的对象还不多。
    （二）我区孵化器建设刚刚起步，孵化器管理团队变动频繁，内部管理还不太规范，专业人员素质参差不齐，对在孵企业的培育能力较为欠缺。
    （三）孵化器的孵化能力和服务能力亟待提升。已报备的两家孵化器物业管理能力较为完善，但中介咨询、投融资、创业培训等服务能力较差，还不能有效满足促进高新技术产业发展的需要。
    三、下一步工作打算
    （一）加大扶持力度，确保扶持政策落到实处。结合我区的特色优势产业，积极引导社会资本投资建设各类专业孵化器。今、明两年，区政府计划投入100万元参股市创投机构和风投公司，吸引市孵化器种子基金和天使基金按不低于1:2的比例支持我区孵化器、入孵企业及科技创业者。筹建大学生创业专区，争取省、市部门的支持，对大学生在孵化器创业实行租金补贴。指导孵化器和入孵企业申报各类科技项目，加大对各专项资金使用情况的监督检查，确保有限的资金发挥最大的效益。
    （二）组建服务平台，促进孵化器可持续发展。在满足孵化服务基本功能的同时，围绕在孵企业特别是成长型企业的需求，构建“专业孵化+创业导师+创业投资”的孵化模式，提供更高层次的技术整合、投融资、知识产权等服务，提高孵化器的增值服务能力和可持续发展能力。探索新时期的孵化器管理模式，组建五大服务平台。一是专业服务平台。武汉新港科技孵化器正式运行后，拟组建物流信息服务平台；在即将组建的华融钢联网孵化器内，组建电子信息平台。平台服务对象不限于孵化器内企业和科技创业者，面向整个开发区以提高运作效率。二是管理咨询服务平台。主要是为企业提供管理运营、法律咨询等服务以及工商注册、财务代理、人事代理、税务咨询、环境评测、信用评估、创业咨询、知识产权、市场推广等各个环节的运作服务，促使孵化器与中介机构建立更加紧密、长久的合作关系。三是科技信息服务平台。以现代网络信息技术为手段，整合数据资源，提供自然科学、工程技术等领域的检索和下载服务，涵盖科技信息发布、文献检索、科技成果对接等专项服务内容。四是投融资服务平台。针对初创企业前期投入大、技术信息不透明、融资渠道不畅的情况，引导武汉新港科技孵化器与金融机构合作，联系区内银行、市科技担保公司、市创投机构打造多元化的融资平台。五是创业培训平台。通过创业培训提升创业人员的素质和能力，内容涉及创业企业家、团队管理、人力资源、企业法律、市场与营销、信息化建设等多个领域。根据孵化器发展状况，采取网络授课、现场考察、研讨等诸多形式，邀请有合作关系的财务、律师、金融等机构的专业人员授课。区科技研发经费对孵化器培训费用全额补贴。
    （三）提高管理水平，构建科技企业全程孵化体系。加强孵化器管理团队的岗位技能培训，力争通过3—4年的努力，孵化器30%以上的管理人员通过岗位职务培训考核，打造作风过硬、业务精湛的孵化器经理人才队伍。将孵化功能向科技创业和企业成长两端延伸，建立孵化器与大企业和开发区、园区对接合作机制。依托孵化器和科技园区建立创业苗圃，为有科技成果或特定技术的创业者或团队提供完善成果（创意）、商业计划咨询、创业指导等“预孵化”服务，实行免费的“预孵化”，提高创业成活率；对暂不具备购置场地实力和独自抗拒市场风险的孵化器新毕业企业，提供满足企业发展的多样化服务，解决孵化企业发展空间受限的问题，减少快速壮大的孵化企业向区外转移，促进高成长性企业加速发展。

    （赵和平：武汉市新洲区政协委员、新洲区政协经济科技委员会副主任、农业科技组组长、新洲区科技局副局长）