在“实”字上下功夫  不断提高协商民主实效

2015-11-03 09:31:24  

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    今年以来，宜城市政协把开展协商民主活动作为全年工作重点，在谋划、推进协商活动、转化协商成果等方面以“实”字为准绳和目标，把协商活动贯穿于履职全过程，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务中心的作用，助推了宜城“宜居宜业幸福之城”建设。

 

    一、协商工作谋划实

 

    今年，为了进一步发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，宜城市政协认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，开展双月协商活动，认真谋划全年工作。

 

    一是精选协商议题。年初，宜城市政协紧紧围绕市委、市政府工作重点，群众关心的热点、难点问题，科学规划、精心挑选协商内容，精选了企业融资、文化旅游发展、新型城镇化试点建设、水环境保护、依法行政、重点提案办理等内容作为协商主题，同时制定了详细的工作方案。

 

    二是协商形式多样。今年，宜城市政协开展了形式多样的协商活动。为解决企业融资问题，开展了专题协商；为推动宜城旅游品牌建设与发展问题，开展了对口协商；为解决部门服务经济发展和依法行政问题，开展了常委会协商；为保护水资源，解决宜城大型水库水资源污染问题，开展了监督协商；为提高提案办理质量，推动民生问题解决，开展了提案办理协商；为推进新型城镇化建设，破解宜城新型城镇化建设试点瓶颈问题，拟开展界别视察协商。同时，对6个协商议题进行深入剖析，采取委员、群众访谈的形式，联合市电视台制作6期《政协关注》栏目，目前已制作完成专题节目4期，在黄金时段播放，引起了全市上下的关注和好评，扩大了协商活动的影响力。

 

    二、协商活动推进实

 

    宜城市政协本着务实推进工作的态度，认真开展了对执法部门的监督协商、提案办理协商、专题协商，真正把协商活动落到实处。

 

    一是开展常委会评议，扎实推进监督协商。年初，宜城市政协以常委投票的形式从全市具有行政执法职能的部门中票选出市房管局、建设局、药监局、安监局4个部门作为常委会监督协商的对象。4月份以来，采取座谈、视察、调研和问卷调查等方式，深入了解4个部门在服务地方经济发展、依法行政中所做的工作、取得的成效及存在问题，并提出合理化意见建议。4个被评单位真诚接受监督，认真采纳建议，狠抓整改落实。6月，宜城市政协召开常委会，对4个部门进行现场测评，推动了一批热点难点问题的解决，收到了边评边改、以评促改的效果，进一步增强了政协监督协商的实效。

 

    二是开展电视问政，扎实推进提案办理协商。宜城市政协把2015年定为“提案办理质量年”，进一步探索完善党政、政协领导领办提案机制和提案督办、办理协商、办理回复评价机制，加强包案领导、承办单位、提案委员、政协组织之间的沟通协商，实现提案办理全过程的协商互动。今年，宜城市政协挑选了10件提案的办理作为重点协商内容，组成5个协商小组，从7月下旬开始，采取召开座谈会、督办会、现场视察等方式，对提案办理进行协商督办。同时，还协调相关部门把部分重点提案纳入电视问政的专题内容，就提案中高层电梯管理现状、市区饲养家禽家畜、物业阶梯水电收费公开不公示、三轮车引发交通事故频发等突出问题，对市质监局、环保局、畜牧局、房管局、交通运输局等单位进行现场问政，取得了很好的效果，有效地促进了部分重点工作的落实。

 

    三是开展实地调研，扎实推进专题协商。今年7月，宜城市委把调研大虾产业发展的任务交给政协，政协立即组织部分政协委员及相关单位负责人，深入到宜城、潜江实地察看、广泛座谈、充分讨论，进行全面调研，在不到一个月的时间里形成了详实的调研报告，提出了应把政府引导、政策扶持作为关键，市场主导、培育龙头作为支撑，典型引路、推广养殖作为基础，突出特色、打造品牌作为保障，加快宜城大虾产业发展的意见和建议。该调研报告得到了宜城市委书记李诗的签批，目前正由市政府牵头研究推进，于9月举办了宜城大虾烹饪赛以推进大虾产业的发展。

 

    三、协商成果转化实

 

    协商活动取得实效的关键是促进协商成果的转化。宜城市政协在协商中，争取领导重视，注重跟踪督办，力促成果转化。

 

    一是力促社情民意协商成果转化。宜城市政协在社情民意工作中引入协商机制，通过领导必签、部门必办，社情民意工作连续四年在全省各县（市）排名第一，投稿量、用稿量、稿件质量较往年均有大幅提升。付真等委员撰写的《关于增设社会保险费缴纳窗口》的社情民意，宜城市政协高度重视，通过主席带队亲自调研，以《社情民意专报》的形式，报送市委、市政府主要领导，得到了签批落实。在落实过程中，市地税局组建工作专班，深入基层，收集意见，联合人社局、建设银行等部门，多次牵头组织部门联席会，制订解决方案，认真办理落实。截至目前，缴费人员反映最强烈的缴费难问题已得到妥善解决，该市建设银行三个网点均开设专门窗口实行全天候缴费，社保费批量扣款机制也已经建立，自助办税机已安装到位，宜城市3万多名灵活就业人员缴费难的问题得到彻底解决。

 

    二是力促企业融资专题协商成果转化。年初，宜城市政协在开展“进基层、访民意、解民忧”活动中，发现资金紧缺已成为制约企业发展的瓶颈因素，出现了“企业缺钱贷不到款，银行有钱不敢贷”的现状。针对这个现状，3月份以来，通过召开企业家座谈会、金融机构专业人员座谈会，采取深入调研、走访座谈等方式，广泛收集企业和金融部门的意见建议，分析制约该市企业融资存在的问题及原因，召开了全市第一季度金融形势分析暨企业融资双月协商座谈会，搭建政银企交流沟通平台，为化解企业融资难、融资贵问题建言献策。专题协商会后，在市委、市政府的高度重视下，“政银企”三方积极对接，探索创新融资产品和平台建设，成立了水晶产业发展基金、政银小微企业集合贷，推动了中小企业助保金贷款业务，推出了“政银保”合作小额贷款模式，取得了一定成效。截止7月底，农商行已累计发放贷款2500万元，工行发放贷款1700万元，为一批企业解决了融资困难的问题，达到了协商效果。

 

    三是力促水环境保护监督协商成果转化。为持续推动我市水环境的改善，宜城市政协在去年开展水资源协商监督的基础上，今年继续把水环境保护列入了界别监督协商议题。今年5月以来，宜城市政协采取与各镇（办）政协联络处统一行动、上下联动的方式，深入到该市13座大中型水库，通过听治污情况介绍、视察水体、检测水质等办法，对该市主要水库的水环境保护情况进行跟踪监督，并提出科学合理的意见建议。市环保、水务、畜牧等部门变压力为动力，进一步强化了水环境保护措施，水务部门对主要指标严重超标的养鱼承包人加大了经济处罚力度，环保部门对违法违规的养鱼、养猪业主依法实行了高限处罚，畜牧部门对水库周边畜禽养殖场废弃物直排现象加大了暗查力度，并组织40多家养殖户到外地观摩学习生态循环养殖，引导广大养殖业主积极开展污染综合治理。经过连续2年的水环境整治，该市水库水质有了很大的改善。

 

                               （宜城市政协  供稿）