视察调研既是基层政协参政议政、协商民主的一项重要工作，也是基层政协实施参政议政、发挥作用的重要平台和重要手段。近年来，兴山县政协在视察调研工作中始终坚持充分运用这一平台和重要手段，拓宽思路，开阔视野，积极探索，大胆实践，在视察调研中精准选题、深入调研、广泛协商，抓出了实效，抓出了特色，抓出了亮点，得到了上级政协和同级党委、政府的肯定和认可，有效推动了中心工作。
选题力求精准
选题是做好视察调研工作的前提。我们积极探索履行职能的新途径、新方法，在确定调研视察课题时，改变以往由各专委会直接定题的简单做法，采取“政协委员献题、多方征集出题、党政领导点题、主席会议定题”等新模式，切实把好选题关，力求做到选题精准，为做好具体的视察调研工作打下坚实的基础。
一是选准人民群众关心的热点问题。年初，我们确定将农村电子商务平台建设与电商培育、百亿石材产业发展与壮大、香溪河岸线管理优化、城市综合管理提档升级、社会化养老工作的全面启动、农村公路断头路建设、村村通客车工作、“十三五”规划编制专题调研工作、招商引资工作、支柱财源建设等10个课题作为年度政协的重点协商专题。这些课题，都是党委政府的工作重心，也全县广大人民群众普遍关注的热点、难点、大事和要事，委员们都很感兴趣，社会各界参与度高、找准了发展的关键。
二是选准县委、政府关注的重点问题。在课题的确定上，我们实行委员荐题、政协选题、领导点题、党委政府定题等多种渠道，紧紧把握县委、县政府工作的重点，力求与县委政府的工作保持协调一致，认真开展调研，广泛征求意见与建议，一共征集了35个课题，多次通过专题会议、主席会议、常委会会议协商。通过充分讨论与协商，广泛征求意见，最终确定选题上报县委审定，经县委常委会会议讨论通过，最终将确定的10个专题县委文件批转全县各级党组织和基层政协组织配合、监督实施。其中关于如何进一步优化香溪河岸线管理、村村通客车工作等专题就是县委、政府主要领导点题。
调研视察求深入
在实际调研过程中，我们注重改进和完善调研的方式方法，力求调研的力度和深度，确保调研取得实效。
一是请进来讲座，做足事前预习功夫。为了解决政协工作人员专业知识缺乏、行业不熟悉、发展前景不了解等问题，在调研前组织县内外专家能人到政协举行专家讲座，普及常识及背景情况、征求对课题的意见建议，吃透内情、掌握行情，确保在调研中不说外行话、少讲题外话，增强调研的针对性和专业性。
二是沉下去研究，接地气掌握实际情况。主席率先垂范，身体力行到企业调研必须进车间进班组、到农村调研必须进农家到田头、到单位调研必须接触一线干部职工，并明确调研数量和调研质量的要求。一年来，县政协6名主席、副主席分别深入到43个企事业单位、8个乡镇走访调研1200多人次，召开座谈会46场次，征求对全县经济社会发展的意见建议185条，撰写出调研报告12份。
三是走出去学习，解放思想开阔视野。我们先后带着专题、带着问题外出到发达地区、沿海地区、兄弟县市学习10多次，学到了一些比较实用、符合兴山发展的好经验和好做法。5月份，由一名副主席带领民政局等单位主要负责人和部分政协委员到宜昌、武汉、苏州、上海、厦门等地就社会化养老问题，进行了实地调研学习考察，在8月上旬召开政协常委会就这个专题进行了讨论研究，提出了《关于加快推进我县养老院建设的建议》。此项工作，引起了县委、县政府主要领导的高度重视，县委政府多次召开县委常委会和政府全会进行专题讨论和研究，形成了关于加快全县社会化养老工作的具体政策和指导意见。目前，县政府已经出台了社会化养老管理的实施办法，占地43亩的县公益养老院建设项目已经正式启动。
协商民主求广泛
协商民主是政协履职的重要职能之一。在实际工作中，需要我们不断加强民主协商平台建设，完善协商民主程序，调动社会各阶层、各界别和广大群众等方面力量的参与，扩大协商民主参与面，丰富民主协商形式。
一是扩大调研视察参与面。注重加强协商民主的平台建设，完善以界别为基础、为委员为主体、以专委会为依托、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方法的协商民主平台建设，高度重视基层政协协商民主平台建设，拓宽基层协商民主的载体、组织形式和渠道。在每项具体的视察调研活动中，我们都坚持邀请相关行业的专家委员、相关乡镇的基层委员参加。今年以来，我们就先后邀请了6名行业专家委员和12名基层委员参加每次的视察调研活动，有效扩大了参与面，提高了知情面。
二是扩大民主协商面。推进协商民主，需要调动各个界别代表的广泛参与，尤其是新的社会阶层和广大群众的参与。在协商会之前，我们都要邀请部分新经济组织代表、相关群众代表、民间人士召开座谈会，广泛征求意见。专题协商时，除了邀请县委政府有关领导、相关职能部门负责人、政协常委外，我们还邀请了相关部门和乡镇政协委员、群众代表以及在兴的省市政协委员参加会议，参与协商讨论。6月中旬，县委书记谭业明主持召开县委常委，专门听取了县政协关于农村电子商务专题调研视察的成果汇报，在全县开了先河。此外，我们先后三次邀请乡镇党委书记、镇长参加了相关的专题协商会，了解和掌握基础党委和政府的所需所想所盼，广泛征求意见和建议，找准存在问题的原因和症结，围绕中心工作提出务实的意见和建议。
三是创新民主协商形式。我们创办了《兴山政协网站》，开办了公示专栏和征求意见专栏，及时将所有专题调研视察的协商过程、协商成果等及时在网站公开，在网上征求意见和建议。同时，我们还在网上设置了专门的意见反馈邮箱，探索了网络协商的新形式，增加了协商成果的影响力和共识度。
建言献策求实效
调研视察只是一种形式，一种方法，一种过程。基层政协就是要通过这种方式，找出各项工作中存在的突出问题，帮忙分析和找出存在问题的原因，提出能够真正帮助解决问题的有效办法和措施。
一是不断提高意见建议的质量。我们不断提高协商活动质量，形成一批有份量的协商成果，为县委、县政府科学决策提供有益参考。山区农产品种类多、无污染、品质好，但品牌少、包装差、商品率低，针对这些问题，我们组织相关单位到浙江遂昌、阿里巴巴集团等地学习考察，先后开了7次主席会把握问题症结，对照别人经验，分析自己的问题，最终形成了既有文字材料、又有照片和视频的PPT汇报材料，县委主要领导先后两次听取考察汇报。县委书记谭业明点评这个调研报告是他到兴山工作以来见到的质量最好的、反映问题最新颖的、调查研究最深刻的、分析问题最全面的报告。并安排将此内容纳入县委中心学习组进行集中学习，同时对全县如何大力发展农村电子商务做出了批示。我们形成的《发展“互联网+农产品”模式 拓宽农产品销售渠道》、《建议加快山区农产品网络营销平台建设》等政协建议，被省市政协社情民意采用，并得到相关领导的批示，在全县引起了强烈反响。目前县政府已经成立了农村电子商务工作领导小组，出台了推进农村电子商务发展的意见和实施办法，有效推动了全县的电子商务发展。8月下旬以来，京东、淘宝、苏宁易购等全国知名电商平台都在兴山落户设立了服务网点，全县新增电子商务网店59家，各类网店达87个，其中企业28家,实现网络零售预计达3800万元，同比增长约32%,居民实现网上消费预计达5500万元，同比增长约22%，网络零售逆差预计达1700万元，实现电商交易总额近亿元。
二是增强意见建议的针对性。针对回乡创业难问题，7月初，我们带领县政府办、县招商局及相关单位到深圳考察了10多个企业，并在深圳举办了“昭君儿女聚深圳、话说兴山谋发展”的招商推介座谈会，组织和动员在深圳创业的兴山人自发成立了“深圳兴山老乡会”，据此网罗了1500多名在深圳创业的兴山人。通过此项活动，有效助推了在外人员回乡创业的热情，目前已先后有两批企业家回兴山洽谈项目，并注册了两家公司，拟上两个项目投资达到5000万以上。通过他们的各种关系，还带动了多批日本、台湾等境外客商来兴山考察投资。
三是实行建言专夹报送制度。为了确保调研视察工作形成的意见与建议得到有效的办理和落实，真正解决过去满足于对政协意见与建议“看过了、报过了”的应付状况，我们对调研视察后形成的《意见与建议》和《政协信息》等材料，实行专夹报送制度，由秘书长根据调研视察报告所涉及的内容提出拟办意见，依次报送县委书记、县政府县长、县委副书记、县政府分管县长审阅批示，最后交由县委督办室、县政府督查室根据领导的批示督办落实，并限时将办理结果反馈给县政协。确保了政协调研视察结果得到领导重视，得到部门办理落实，取得了实际效果。
（兴山县政协主席 许开龙 供稿）
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