召开好居民代表座谈会　转化好议政建言成果

2016-01-11 15:52:14  

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    秭归县九届政协积极探索拓展基层群众有序参与政协协商的新途径，先后组织召开了以“创业带动就业”、“农村卫生事业发展”、“农村新型经营主体发展”、“建言十三五  秭归重点干什么”为主题的城乡居民代表座谈会，按照一年一个主题，年年都有亮点的要求，收到了建言有针对性、献策有操作性的良好效果。

 

    召开好居民代表座谈会，转化好议政建言成果是我们组织召开城乡居民代表座谈会的出发点和落脚点。广泛邀请社会各界代表人士参加会议，听取意见和建议，并由相关职能部门给予及时答复，研究制订解决问题的办法和措施，有关项目资金要求能够解决的全力解决。而且县委办、县政府办把代表意见办理纳入督查内容，加强专项督查，县政协把代表意见办理纳入监督范围加强监督。这是我县城乡居民代表座谈会具有生命力、获得感的关键所在，是全市全省基层专题协商的一大亮点之一。

 

    在2012年召开的城乡居民代表座谈会上代表们反映创业缺技术、缺资金、缺政策的问题，人社部门采取三大举措，收到了明显效果。

 

    效果一：积极开展创业培训，强化创业指导服务。以创业培训为起点落实创业带就业工作，四年来共开展创业培训4290人。在开展就近培训、到企业培训、送技术上门方面做了有益探讨，在开展实用技术方面做了深入研究，起到了事半功倍的作用。

 

    效果二：鼓励大学生自主创业，积极落实大学生创业扶持政策。

 

    一是2014年10月在新泰家居建材市场建立了秭归县第一个大学生创业孵化基地。截止目前已引导11名大学生入孵化基地稳定创业，2015年1至12月份已发放大学生场租水电补贴14万元。

 

    二是通过宣传引导，鼓励大学生自主创业，先后为16名大学生发放一次性创业补贴8万元。

 

    三是积极向省厅争取大学生创业无偿扶持资金。

 

    效果三：积极开展创业指导服务，落实创业贷款政策。

 

    积极联系金桥担保公司、邮储银行上门开展创业贷款核查服务工作，共开展创业指导服务1200人次。近四年共发放创业担保贷款1957笔。

 

    通过以上举措，全县涌现了一批创业促就业的领军人物。

 

    2013年8月23日，县政协围绕“农村卫生事业发展”召开了县九届政协第二次城乡居民座谈会，会议邀请了乡镇卫生院、村中心卫生室30名代表参加，与会代表集中反映卫生专业技术人员远远不能满足全县卫生工作基本需求，并且村卫生室后继无人现象日益突出的问题。通过两年的努力，己经有了较好的解决办法。一是定额招考。县委县政府明文要求县编办、县人社部门一起每年从医学院校毕业生和社会中公开招考50名医务人员进编，其中70%分配在乡镇卫生院，以补充乡镇卫生院专业技术人才不足，仅磨坪乡卫生院近两年就分配5名大中专院校毕业生和选调生。二是定向委培。通过积极呼吁和争取，县政府决定从2014年起，从应届高中毕业生中采取定向委托培养，毕业分配到村卫生室。针对部分代表反映村卫生室用电为商业用电标准，加重了运行成本。经过反复协商，电力公司积极向上争取解决了村卫生室用电价格问题。

 

    2014年10月县政协召开了以“农村新型经营主体发展”为主题座谈会，邀请了全县有影响力和代表性的29名农民专业合作社理事长、家庭农场主代表及乡镇财政所、县委农办、农业局、经管局等部门的负责人参加，共征集建议和意见142条。针对代表的意见和建议，会后上报的《政协诚邀代表建言献策 共商新型农业经营主体》的专题报告，受到了时任县长卢辉的高度肯定，卢县长特别指出：“政协委员的建议十分中肯，如何培育和发挥好现有农业经营主体的作用十分重要，县里也出台了相关政策，但效果如何？请农办、农业局等单位认真研究相关扶持政策。”根据领导意见，县委农办将142条建议和意见分解到县直相关单位，各单位领认任务后不打折扣地一一落实，而且逐条反馈到县委农委、县政协办公室。如秭归县晴晴果园生态家庭农场主黄清华在座谈会上反映了农场面临运输难、融资难、无网络等困难。根据黄清华所反映的问题，各个部门不推矮不拖延，时间不到一年，黄清华反映的几个困难都得到了解决。现在小黄可以甩开膀子一心一意经营他的晴晴果园生态家庭农场。应该说这次座谈会后特别是各项建议意见的落实助推了我县新型农业经营主体的大力发展。当年宜昌市家庭农场现场会在秭归召开，市经管局全文转发了我县制定的《家庭农场管理办法》。通过努力，截止目前，全县已发展各类农民专业合作社564家（其中土地股份合作社3家，联合社3家），市级以上示范社达到22家，注册家庭农场247家，从事农场劳动的家庭成员957人，规模流转经营面积达2.15万亩，市级以上示范家庭农场达到26家。

 

    2015年9月县政协围绕“建言十三五，秭归重点干什么”组织召开县九届政协第四次城乡居民代表座谈会，邀请城乡居民代表、社会各界人士、部分政协委员、12个乡镇政协联络组长和4个县直部门负责人、县“十三五”规划编制专班人员参加了会议。规划编制专班作了专题汇报，与会代表积极建言献策。所形成的《建言十三五，秭归重点干什么》的专题报告，又得到了县委书记卢辉的亲自亲切批示。 卢书记在批示中指出：“县政协主动谋划，积极为‘十三五’建言献策，并广泛调动一切民主协商力量，深化了凝聚精神、智慧和力量，所提好的思路、建议，应引起政府相关部门及规划编制小组的重视。该件请农业局、文旅局、交运局、物流园管委会认真学习。向所有参与协商的政协委员表示谢意。”在此基础上指示相关部门借鉴县政协经验，发挥优势广泛建言十三五活动。同时，县政府常务会议专题讨论各部门十三五专业规划时邀请了县政协领导和部分政协委员参会建言献策。

 

    县政协社会与法制委作为承办城乡居民代表座谈会的委员会，在摸索中实践，在实践中提升，体会有如下几点：

 

    一要精准选题，胸怀全局。以问题为导向，坚持民有所望，建言所向，既要关注民生，又要关注发展。在选题上立足于热点中找难点，在建言上立足于协商中找对策，在监督上立足于督办中见成效。

 

    二要精准发力，不走过场。办会起到办会的作用，代表建言要起到建言的作用，部门表态要起到解决问题的作用，政协民主监督要起到监督的作用，能办的不办的要抓住不放。

 

    三要精心准备，争取领导。一是要选好代表，所选代表要能代表一方，要懂政策，顾全局，能建良言。二是要提前下达座谈会主题内容，明确会议的目的意义，要求代表在调研的基础上撰写发言材料，反映问题要有针对性，对策建议要有操作性。三是要领导重视，会议议题要分管主席、主席亲自审定，会议始终分管主席、主席要亲自参加，会议成果转要主席们拿在手上，亲自督办，只有这样才会取得实实在在的效果，才会让人民群众愿意参加居民代表座谈会，愿意当好代表建好言。

 

                          （秭归县政协  余先达  供稿）