关于加快推进我省现代农业物流发展的建议

2014-09-15 00:56:32  

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农工民主党湖北省委员会

    我省地处江汉平原，物产丰富，农业发达，自古有“两湖熟，天下足”的美誉。作为农业大省，我省长期以来却因农产品流通不畅，导致农业大而不强、散而不聚，制约了农村经济发展。应该看到，发展现代农业物流，有利于促进我省农产品市场布局优化、资源整合和结构调整，是带动我省农业大发展的新路径。应抓住工业反哺农业、统筹城乡发展等历史性机遇，建设大市场、搞活大流通、带动大农村，促进现代农业物流建设，从而推动我省现代农业的发展和农村经济的腾飞。

    一、主要问题
    1、对农业物流认识不到位。从整体来看，现代物流观念还没有全面深化，对现代农业物流的认识尚显不足，不能充分认识发展现代农业物流是农民增收的“第三利润源”，没有将农业物流看成为优化生产过程、强化市场经营的关键，而将农业物流活动置于附属地位。

    2、农产品物流基础不厚实。农业物流市场主体比较单一和分散，物流成本较高。农业物流市场主体的组织化程度低，组织规模较小，运作不够规范，代理商、批发商等市场中介组织不发达，农民新型合作经济组织和专业协会没有真正发展起来。

    3、“新旧”市场转换矛盾凸显。由于历史原因，我省各地农产品市场布局相应滞后，农产品批发市场多集中在中心城市，对城市交通、环境、管理和形象造成影响，尤其是只有“输入”而没有“输出”，全流通功能及手段缺乏，不能完全发挥高速大批量输出本地农产品的集散功能和平台支持作用。

    二、对策建议
    建立我省现代农业物流，必须顺应当前城乡社会发展和新农村建设的新形势新要求，认真贯彻中共十七届三中全会关于坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，按照科学发展观的要求，进一步明确指导思想及发展原则：一是坚持市场主导、政府扶持的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以农产品物流市场需求为导向，企业自主决策经营，自主投资发展。政府以营造良好的政策、体制和市场环境为重心支持现代物流业发展。二是坚持统筹规划、重点优先的原则。政府要统筹规划重大物流基础设施和公共信息平台的布局与建设，着力加强物流基础设施的兼容互补特别是配套衔接。按照总体规划、分步推进、适度超前的发展思路，促进一批物流需求大、成长基础好的项目和企业升级改造健康发展。
 

    在具体的措施中，应着力从五个方面来推进我省现代农业物流建设：
    1、建立农产品物流业发展工作的协调指导机构。成立我省农业物流业发展工作领导小组，负责制定发展规划和相关政策法规，决定和协调解决物流业发展中的重大问题，协调政府各部门合理分工、通力协作，共同促进和推动农产品物流业的发展。

    2、切实加强政府对农业物流业发展的宏观管理和服务工作。运用经济手段和法律手段，调节各类市场主体，保证物流业健康发展。一是对物流业发展中涉及的企业设立、项目审批、土地征用等工作，要尽量减少环节，周到服务，提高效率，在土地、税收等方面执行优惠和支持性政策。二是要大力发展农村中介组织。通过农村中介组织为农民提供有效的信息服务，把农民和市场有效地连接起来；培养农民经纪人队伍，真正让他们在市场竞争中担当角色，发挥作用；积极发展农民合作经济组织，按照农民自愿、政府引导、部门帮扶的原则，积极兴办为农业、农村、农民服务的农业各类专业合作经济组织，培育和壮大农村市场主体。

    3、加大基础设施建设力度，搭建农产品物流平台。首先，应依照国家有关政策加大投入，进一步加强交通、信息、交易集散地等基础设施建议。农村物流中心作为农村现代流通体系的重要部分,应作为建设社会主义新农村的基础设施来投资，建议各级政府给予支持,并在机制上有明确的经营主体。其次，要进一步扩大融资渠道。在公平、公正的前提下，通过合资或合作经营的方式吸收利用外资，通过多种方式积极吸引民间资本和私人资金进入物流领域。

    4、加强市场引导，促进物流企业优化升级。政府要规范市场行为，从建立现代物流标准出发，推动联、托、运、买、卖等市场公平有序竞争，加大物流市场监管和执法力度。同时，重点加强农产品物流发展的统计和监测，研究制定科学的物流统计指标体系，开展物流信息的收集和评价工作，适时定期发布农业物流业发展报告。此外，还应整合现有基础设施，优化资源配置，有序引导民营资本进入现代农业物流领域，带动农产品深加工，实现产业结构优化升级，实现农企双赢。

    5、加大对现代农业物流重要性的宣传力度。政府和企业要多渠道多方面宣传现代农业物流建设的重要性，创造适合现代物流企业发展的良好舆论氛围。政府要及时总结和推广先进物流企业建设和发展经验，引导物流企业走向社会化、专业化、现代化。