参政议政二十年

2014-09-15 21:48:12  

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黄仁涛

    我于1984年参加九三学社，担任过九三学社省委常委，2000年后被选为省委副主委。1988年我被推荐为省政协第六届委员，以后又陆续成为第七届、八届省政协委员、常委，2003年被选为湖北省第十届人大代表和人大常委。在领导层面，中共的多位领导人，如中共中央政治局委员回良玉、俞正声，省委书记赵富林、关广富、钱运录、贾志杰、蒋祝平，省长郭树言、罗清泉，省人大主任杨永良，省政协主席沈因洛、王重农、王生铁到省委统战部部长穆常生、蒙美露、纪玲芝、苏晓云及各厅局长等，我与他们有很多接触，多次聆听到省委主要领导人的讲话，或直接面对面地交换意见。所以，我对中国共产党领导的多党合作与政治协商有很多的体会。

    我从20世纪80年代中后期到21世纪的2008年，差不多参加了近百次这样的高层座谈会，座谈会一般都是由省委或省政府主要副职来主持，内容涉及湖北省的政治发展、经济发展、各种建设、规章制度、社会动态和问题、社会治安、干部腐败、民生、学生状况等等，几乎涵盖了所有方面。从座谈会的规范性、制度建设及效果来看，似乎可分为三个阶段：一是从20世纪的80年代到90年代中期。双月座谈会并非每两个月一次，带点随意性，形式上，主要由中共向民主党派就重大问题作通报，参与人员控制相对较紧，民主党派方面主要领导人的发言多半是表态性质，并无太多意见交换。我印象深刻的一次是由当时的省委副书记赵富林主持的有关“89动乱”座谈会，赵书记讲完后，各党派领导人大多发言谨慎，有不少是事先写好发言稿照着念，倒是一位中共党内同志——全国政协委员、武大副校长童懋林发言中提出了一个“究竟是学校带坏了学生，还是社会引坏了学生”的问题，引起小小的争议，童认为社会环境的净化更应引起注意。二是20世纪90年代中期到21世纪初。双月座谈会已经比较规范，基本上是两个月一次。中共方面无论是党委还是政府某个部门，都在事先做了较好准备，讲完后留出一定时间让各党派人员发言，党派参加的人员也有所扩大。但存在两个问题：其一，留出的发言时间太短，往往不能听取较多意见；其二，各党派人员的发言大多没有事先做好准备，多半是随机发言，质量差异较大。但是，从中发现了不少党派新秀，这些人比较专业，发言虽短，但能抓住事物本质，提的意见也很富建设性，这些新秀后来陆续成为该党派的新任领导，有一些被推荐到中央和省的新政部门任职。三是21世纪初到现在。中共在双月座谈会的规范性建设方面进一步完善，每年年初就基本定出了6次座谈会的内容，并在座谈会前半个月将讲话稿发给各党派，各党派也在收到稿子后组织人员就座谈内容进行调研，并定出2～3位发言人到时发言。座谈会上中共方面发言时间有一定限制，留出较多时间听意见。所以，双月座谈会作为中共与非党人士沟通的桥梁，做得愈来愈好，不但非党人士能畅所欲言地从多方面提出意见，中共也能得到很多信息反馈，大大提高了双月座谈会的质量与效果。其中，如东湖风景区因管理体制不顺致使风景区内多头管理，环境事故频发问题，后东湖统一划归东湖风景区一家领导，就是属于解决得比较好的例子。

    我当了15年的省政协委员、常委，5年的省人大代表、常委。20年中，我提出过近百件提案，属于由省政协主席督办的重大提案大概有10多件。我亲身感受到这些提案真正得到了中共湖北省委、省政府及各级政府的重视，落实、解决得比较好。我记忆比较清晰的有：⑴《关于在武汉市增设串通市内旅游景点的专线旅游车的建议》。该提案一提出，市政府很快就责成市公交总公司与我沟通，仅过了半年，就开通了401、402两条旅游专线车。⑵《关于制止水上餐厅发展，保护东湖水质的建议》。很快在省市政府联合行动下，拆除了在东湖渔村水面上的10余艘水上餐厅，还了这片水面的宁静。⑶《关于整治大学周边环境，维护学校正常秩序的建议》。由蒙美露主席亲自督办，省、市及洪山、武昌两区有关领导亲自承办，联络市政、公安、工商、环保多个部门参与整治，并派出公安民警在武大门口24小时蹲守一个月，派巡警临时巡查20多天，最终使武大周边小吃夜市绝迹，周边环境好了数年，反弹较小。⑷《关于紧急解决市职高二中心教学楼未完工程，保障学生安全》的提案。提出提案时已临近第二年政协会议开会，事情是：因工程欠款造成未完工的教学楼（该楼的扶梯、门窗均未安装）存在种种安全隐患，而职教中心为迎接国家教委验收又已启用该栋教学楼。省政协提案办了解到事情的紧急状况，一周内就联系到市、区教育局和施工单位，一个月就解决了资金问题，完成了扶梯、门窗等未完工程，学校领导、学生都十分感谢。⑸比较重大的提案，是由我社郑楚光主委主持，我参与的《完善政协工作的法律地位，确保政治职能的有效发挥》，并在省政协大会上发言。这是多年来困扰非党人士参与国家政治活动的一个瓶颈问题，因为非党人士大多是兼职，在投入较多时间参与国家政治活动时，常常让在岗单位不理解或不支持，使多党合作、政治协商工作受到影响。我们在进行了大量的调查研究后，将参政议政活动提高到法律地位和政治职能效用上。该发言在省政协大会上多次获得委员们的热烈鼓掌，俞正声书记在会上聆听该发言后立即责成省委统战部、组织部就非党人士参政保障问题进行调研，后以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了《鄂办发2004【32】号文件》——《关于保障非中共代表人士参政时间、工作条件及待遇问题的通知》，并最终形成了中共中央的【15】号文件，在全国产生了重大影响。

    我在任政协常委期间，几次参加由省政府主席回良玉主持的情况通报会。我感到他在听取情况反映后，凡是能当场解决的，绝不拖延。当场不能解决的，他一定责成有关同志弄清情况，限期解决。湖北省政协会议礼堂就是在他在任时建设起来的。我也多次受邀参加由湖北省委主持召开的全省经济工作会议，人口、资源与环境会议，情况通报会议和省主要领导人遴选会议。多数会议由中共中央政治局委员、省委书记俞正声主持并作重要讲话，我亲自聆听到俞书记在纠正不正之风、纠正要官买官之风、纠正滥编报章杂志、遏制楼堂馆所建设，以及要求干部少重表面奉承、少拍马、重实干方面的语重心长的、没有官腔的讲话，让我看到了中共高层领导的务实作风。2004年底，我参加了在湖北省人大会议前的省政府2004年政府工作报告的征求意见会，会议由俞正声书记主持，罗清泉省长讲话，我代表省九三学社提出能否从2005年起取消农业税的意见，另有省致公党代表也同样附议，俞、罗两位领导都表示要慎重考虑我们的意见。结果，在2005年初的省人大会议上，罗省长代表省政府宣布，从2005年起，在湖北省取消农业税，当年宣布取消农业税的有河南、安徽、湖南、江西等周边省。

    我也多次陪同我们九三省委主委郑楚光教授受邀去宜昌、襄樊、鄂州、黄石等地作有关能源、环境方面的科技报告。郑主委是我国煤燃烧和能源领域的首席科学家，他从战略角度分析讲解中国能源形势、世界能源与环境问题、可持续发展问题，分析透彻、事例丰富、高瞻远瞩，对我国经济建设、社会发展有很强的针对性，中共各地市委对此很重视，组织了科以上的几百名干部来听，反应强烈。
    20年的从政经历，使我深深体会到，坚持共产党的领导，政治协商，多党合作是和谐稳定地建设我国，逐步推进民主进程的最好途径。我国是一个受封建思想影响很深的国家，在我国社会发展的阶段中，跳过了资本主义社会这一阶段，在政治、经济、法律建设各方面还有不少需要完善的地方，还处于社会主义的初级阶段。中国近代革命的历史告诉我们，要坚持共产党的领导，也要坚持团结各方力量，充分发挥各方的积极性。我们所处的国际环境并不那么好，西方势力一直虎视眈眈地盯着我国的发展动态，时刻在寻找我们内部的缝隙，我们只有团结一致、齐心合力，才能逐步实现我们建设中国，振兴中华的大任！（转自《湖北文史》总第九十一辑）