广水争取“国家商品粮基地”项目的经过

2014-12-28 22:20:26  

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    李春久口述  张家金整理

    （一）

    自农业生产责任制实行以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农业生产连年丰收，粮食产量大幅度增长，农民温饱问题基本解决，国家也相继取消了粮、棉限量供应。但农业基础建设还比较薄弱，农业发展缺少后劲，出于战略上的考虑，国务院决定继续加大对农业的投入：在“七五”期间全国拟定建成三百个粮、棉商品大县（市），为国家提供稳定的粮、棉商品，以满足人民生活日益提高的需要。

    广水市1989年以前耕地面积为62万亩。自1983年以来，粮食总产在3.4亿公斤至3.9亿公斤之间（其中1988年因灾减产，粮食总产为2.9亿公斤），为国家提供商品粮稳定在1亿公斤以上（其中1988年因灾减产，商品粮为0.9亿公斤），为湖北粮食大市，基本符合国家商品粮基地建设标准，有争取国家商品粮基地建设项目的基础条件。市政府决定将“争取国家投资建设商品粮基地项目”纳入议事日程。

    （二）

        1989年3月11日，市长办公会在政府会议室举行。会议由刘家瑞市长主持。会上听取了广水市计委关于争取“国家投资建设商品粮基地项目”的建议。一致同意由市计委、农委负责此项工作,并明确分管农业的副书记吴水明总负责。为此，广水市成立了计委、农委、农业局、畜牧局参加的专班，各负其责开展工作。

    3月20日，省计委农业处张忠文处长、农牧厅秦副厅长一行8人来广水进行实地考察，同意广水市申报“商品粮基地”项目。我们立即着手写成了“项目建议书”。

    4月3日，市委书记张忠俭、公安局局长黄德中和我一行赴省汇报。当晚我们找到武警湖北总队队长尹成富大校。尹总队长告诉我们，全国政协主席李先念已来湖北，住东湖客舍，省委书记关广富陪同，明天去宜昌，由他担任警卫队长。张忠俭请尹成富总队长把他写给关书记的信予以转交。信的内容如下：

    关书记：您好！

    我们广水市位于鄂东北，是鄂北岗地一部分。我们迫切要求进行综合治理，迫切要求国家、省将我市纳入湖北省商品粮基地县（市）建设。

    此致
    敬礼

    中共广水市委书记张忠俭
    一九八九年三月二十八日

    信由尹总带到东湖客舍。我们三人住在武昌大东门武警总队招待所403房间,那一晚张书记彻夜未眠，4月4日晨6点左右，我们接到尹总打来电话说：“信已交到关书记手中，关广富书记说‘商品粮基地’一事他已听过省计委、农牧厅的汇报，已经定了，好象没有广水。既然广水要求那么迫切，就同意给国家计委刘中一同志写一封信。”张书记再三表示感谢，尹总队长说：“吃了早饭还有一点时间，如来得及请关书记写信，你们在大东门饭店门口等候，由我转交。如来不及，就请关书记在火车上写好，请你派人给长岭护路的同志们，由我经过长岭时从车窗丢下。”听了尹总队长这一安排，张书记马上就打电话给广水市委办公室，让执行“一号任务”（安全保障任务）的长岭镇委安排妥当。

    8点30分，我们站在大东门武警招待所前面的公路旁。约9点，一行摩托车响着警笛开过来。之后武警小车队出现。一辆二辆三辆，第四辆小车开到武警招待所门口，尹总队长高兴地喊，“老黄，黄局长！”张书记听到喊声，一个健步冲上前去，小车在徐徐地开，张书记在急急地跑，尹总在匆匆地讲。只见张书记兴奋地满脸通红，拿着一个大信封。

    我们的高兴劲就甭提了！我们听到张书记讲，利用早餐过后空隙关广富书记写了一封信。信的全文如下：

    中一同志：

    感谢你对湖北农业工作的关怀，上次你来湖北匆匆，没有很好叙谈。今有广水市要求上商品粮基地项目，请你帮助。具体事宜由广水市委书记张忠俭面陈。

    致礼

    关广富
    一九八九年四月四日

    刘中一同志当时任国家计委副主任，分管农业、轻纺、机关工作，后调农业部任部长。

    我们拿到关书记亲笔信后返回应山。张书记立即决定由吴水明副书记带队进京。吴水明同志接受任务后，专程去了孝感行署将此事向分管农业的段安华副专员汇报。段安华副专员答应一起前往。

    同年4月9日，广水市计委会同农业局一行4人再次去省计委、省农牧厅汇报，农牧厅计财处卢锡麟处长对我们说：“商品粮基地县项目大局已定，农业部主张连片开发，今后三年主要集中在襄樊、黄冈两地，你们想上这个项目就要去北京了。”省计委农业计划处张忠文处长就更直率：“你们应山的小麦基地没能争取上，如果这次再不排上，真的吃亏了。上北京找国家计委去。国家计委农经司农业处乐大成处长那儿，我给你们打打招呼。”这真是，箭在弦上，不得不发了。

    4月14日，我们一行5人（段安华、吴水明、李春久、张德光、易秀登）乘38次特快来到北京，住在国家气象局招待所。4月15日，我们来到国家计委找到农经司。经过熟人介绍，4月16日下午2：45，刘中一同志接见了我们，他详细地听取了关于项目工作汇报，看了关书记给他的信后说，商品粮基地县这一批全国安排500个县（市），具体方案由农经司负责，待主任办公会后审定。

    这样，我们又找到农经司农业处乐大成处长，在他家里，段安华专员、吴水明副书记就此事向他做了介绍。他答应考虑，让我们在招待所等消息。

    4月18日晚，我们听到了另一个消息，浠水县副县长及计委副主任也来到北京，争取商品粮基地项目。湖北省计委委员宋显庭、农业处科长梅学书（黄梅县人）也在北京。为了探听虚实，吴水明又去国家计委，我和张德光又找有关人员了解。结果是，省计委宋委员倾向于申报浠水而不同意申报广水上商品粮基地项目，并已向国家计委作了工作汇报，且对我们此行很是不满。

    19号夜，段专员对我说，你现在去办事处见一见宋委员，作一些解释工作，让他把气出在北京。免得回省后节外生枝，我奉命来到湖北省驻京办事处八楼找到宋委员。他与梅学书同居一室，并已睡下，正在看电视。我进门后他指着我说：“哪个叫你们来的，有什么事情可以向省里说，省计委已有了方案，你们这样做太过分了，叫你们县的书记、你们专员回去。我们明天回武汉，有些事情在北京说不清楚……”我努力控制情绪，作了解释，并一再说明，是工作汇报，没有干扰省计委全局安排的目的。宋不听，仍然坚持自己的观点，我也不卑不亢，据理力争。回到招待所，我原原本本地向段、吴进行了汇报。段专员决定，赶早回武汉以防宋委员回去设置新的不必要的障碍。

    第二天，段、吴、李三人乘10：15班机飞回武汉。晚6点我和吴水明回到应山。晚8点向张忠俭书记作了汇报。张书记态度明确：这个项目我们一定要拿下来。一个由计委、农委、农业局抽人组成的专班，在吴水明、阳捍中（刚上任的副市长）具体领导下夜以继日地忙起来。

    经过半年努力，10月份省政府决定，鄂计农字【1989】363号文件批准我市为“七五”第二批商品粮基地。建设计划总投资470万元，其中国家投资235万元，省级投资80万元，市自筹资金155万元。计划基地建设年限为二年，基地建设项目为小型农田水利配套，中低产田改造、良种繁育基地建设和农业技术推广等四大类81个子项目。

    （三）

    1989年11月份，市政府成立了以副书记吴水明牵头，副市长阳捍中具体负责，计委副主任李春久，财政局农财股长吴秉洪，农委、农业局、水利局、市建设银行负责人参加的8人领导小组。领导小组下设基地办公室，办公室主任由农业局局长张德光兼任，主持办公室日常工作，办公室设在农业局。基地建设工作专班由8人组成，其中农业局4人，水利局4人。在资金使用上，470万元计划资金，由水利局掌握使用230万元，用于小型农田水利配套和中低产田改造。由农业局掌握使用240万元，作为良种繁育基地建设和农业技术推广以及基地项目咨询费用开支。

    1990年3月，基地建设工作专班完成了我市商品粮基地建设工作规划。其中，小型农田水利配套计划投资100万元，计划项目25个，中低产田改造计划投资130万元，计划改造中低产田3万亩；良种繁育基地建设计划投资140万元，计划项目21个，主要用于市原种场、市种子公司配套建设，杂交稻制种基地建设和乡镇供种站建设；农业技术推广计划投资96万元，计划项目10个，主要用于农技推广中心建设。

    领导小组先后围绕基地建设召开了6次会议，处理解决资金落实、土地征用、税收减免、供电、土地纠纷、工程质量和财务管理等问题。由于市政府的重视，电力部门免收供电增容费，土地管理部门优先办理征地手续，财政部门免收土地税，安排落实配套资金，城建部门免收城镇建设配套费，一路绿灯，使基地建设项目工程顺利实施。

    1992年12月底，我市农业商品粮基地建设项目基本完成。完成投资468.83万元，占计划470万元的99.75%（不包括乡镇自筹的5.1万元和农业局用于基地建设的23.9万元资金），农业生产条件明显改善，抗自然灾害能力明显增强。一是改善了农田水利条件。兴建小型机电泵站20座，总装机1350千瓦，开挖渠道12公里，整修治理了3座小型水库渠道渗漏20处，可增加日提水能力6.72万立方米，新增灌溉面积0.2万亩，改善灌溉面积1.65万亩。例如，长岭云台地处徐家河库区，看得见水面而用不够水，云台观泵站建成后，可解决2000亩的水利死角。二是改良了中低产农田。我们在10个乡（镇），共挖排水沟渠道6700米，完成土石方41020立方米，其中浆砌石块6500米，干砌石块17500立方米，回填土方12万立方米，集中连片治理了2.1万亩中低产田，提高了复种指数，增加了农作物产量。如郝店大畈村有1200亩是中低产田，经过改造解决了干旱、冷浸、渍害等问题，建立了杂交稻制种基地，小麦比改造前亩产平均增加40多公斤，杂交稻制种亩产达110公斤，到1992年，三年间共产杂交种子160万公斤。三是建立了良种繁育体系。市原种场、市种子公司配套建设、杂交稻制种基地建设和乡镇供种站建设相继完成，新增仓库面积650平方米，考挂室120平方米，拆建危房710平方米，新增晒场4200平方米，新建供种站9个，建房4510平方米，购置机械设备6（台）套，各种仪器设备若干。基本形成了良种繁育推广一条龙格局。四是农业技术推广体系逐步得到健全和完善。建立了土壤化验分析和肥料质量监督化验分析站。1991年对全市土壤肥力进行抽样检测，共分析了950个样品，基本掌握了全市土壤肥力的变化情况。建立并落实了 市、乡（镇）、村三级技术队伍及服务机制，三年共培训2700人次，购置机动喷雾器1200台，建立了机防队伍650个，统一病虫防治，大大减少了农作物病虫损害。

    随着商品粮基地项目的完成，我市农业生产条件明显改善，发展后劲明显增强，效益十分显著。建设后三年（1990～1992年）与建设前三年（1987～1989年）对比，粮食总产量达到11.67亿公斤，增加1.6亿公斤，增长15.9%；亩产413公斤，增加16公斤，增长3.9%；上交国家商品粮4.3亿公斤，增加0.9亿公斤，增长26.5%。

(广水市政协学习与文史资料工作委员会  供稿）