小建议 大作用——反映社情民意信息工作体会

2014-09-16 23:29:10  

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民进湖北省委会调研室  张琨

    打开百度的搜索引擎，输入社情民意四个字，很快就显示相关新闻信息1080000篇，与之相关的关键词有“直通车”、“履行职责”、“化解矛盾”、“民生民心”、“桥梁”；百度百科中对社情民意解释有很多条，其中第一条也是最简单直白的一条就是：“社会的真实情况，人民的真实意愿”。而从篇幅来说社情民意信息1500字足矣，从格式构成来说只要有问题和建议两方面构成即可。通过以上的几个特点我们对社情民意就有了一个非常直观的认识，即社情民意就是反映人民群众的愿望和意见的“小建议”，就是党和政府倾听人民群众的呼声，就是建设国家，让国家更加完美的“感应器”、“雷达仪”。而作为省级民主党派机关收集和反映社情民意信息则是参政议政的长期性、基础性工作。为此，民进湖北省委会结合党派自身的特点，摸索出了符合省民进自身实际的社情民意信息工作流程。

    一、以制度推动社情民意信息工作，实现奖励全覆盖。

    近年来，民进省委会建立了包括培训、分析、通报、奖励在内的一套完整的参政议政工作机制。定期举办社情民意骨干培训班，原创性地编写了《参政议政实用手册》作为学习教材，分发给广大会员学习参考，并将信息撰写任务纳入新会员培训的学习考核中，切实增强广大会员参政党意识；定期对社情民意信息工作进行分析，形成详细的分析材料，并在主委会和常委会上进行通报，通过开门亮相、查摆问题，促使市委会和省直基层组织不断改进、赶超争先；完善奖励办法，提高奖励层次，扩大奖励范围，在原有的年度评选“十佳提案”、“十佳信息”基础上，又新增了“参政议政贡献奖”、“市级组织参政议政优秀成果奖”，实现奖励全覆盖，有效调动会员撰写信息的积极性。

    二、构建顺畅的社情民意信息收集报送渠道，及时、准确、全面地收集报送建议。

    省委会首先将社情民意信息收集的渠道进行拓展，既根据当下社会热点问题与市委会、省直基层组织不定期联系采集多种类的社情民意信息，又通过与专家骨干会员一对一的“踢点球”采集更具有针对性的社情民意信息，使其具有多样性。这种工作方法打通了现有社情民意信息报送渠道的阻塞，提高了基层组织和广大会员的参与率；

    其次，省委会构建了层次性的社情民意信息采集网络。目前省委会会员中呈现出多样化特征，既有高层次、高学历、高素质的“三高”人士，也有普通的干部、教师等。不同的社会群体对社会有着不同的感观，会员们的生活背景也不尽相同，年龄跨度比较大，文化素质有差异，因此，省委会构建社情民意采集网络时，注意到了组织群体之间的差异，也注意到同组织内个体会员之间的差异，使采集网络形成一定的层次性，确保各个阶层会员的建议意见都能得到收集。通过构建这种多样化、多层次的有机社情民意采集网络体系，发挥出了省委会与基层组织“1+1＞2”的整体功能。

    省委会还根据信息时代的变化和要求，不断创社情民意信息收集报送方式，尤其是随着网络对我们生活影响的日益加深，充分利用网络资源作为社情民意信息采集报送工作的“高速路”，确保具有“保质期”的社情民意信息以“直通车”快速有效的到达决策层。

    三、提高社情民意信息的质量，为党和政府提供更多有效参考。

    社情民意信息的质量高低决定了最终能否被决策层采纳，只有有质量有特点的社情民意信息才会为党委、政府科学化、民主化决策提供有效参考，而信息质量的高低不是文字语言的隽秀，“言之有理，言之有据”对于社情民意信息最终的是否能被采纳显得更为重要。由于党派成员多是高中级知识分子，善用其专业知识，将其与省委会参政议政工作溶合，转化成问题准、操作性强的建议，则对社情民意信息工作乃至省委会参政议政整体工作都会起到催化剂的作用。简尔言之，提高社情民意信息工作的质量，关键就是要发现和引导会员“学以致用”。

    2013年4月20日，我国四川芦山发生7.0级地震，在灾害发生后，省委会高度重视，由于灾害发生在周末，省委会主委周洪宇于4月22日工作日一上班就来到省委会机关布置安排省委会抗震救灾工作，他特别谈到要充分发挥社情民意信息工作的特点，利用省民进地质大学支部专家的专业优势，向民进中央和省政协提交一批高质量的抗震救灾类信息。灾情就是命令，接到任务后，省委会机关同志于次日赶到中国地质大学（武汉）校区，与地质大学李长安教授、吴冲龙教授、万军伟教授等数名专家会员召开座谈会，征求他们对于当前我国抗震救灾的意见和建议，并最终形成了四篇“紧急”信息。加上后来省委会向其他组织和会员征集的抗震救灾类信息，2013年一共向会中央、省政协、省委统战部报送此类信息10篇，其中全国政协采用1篇，会中央采用5篇，省政协采用3篇，为2013年省委会社情民意信息工作添上了浓墨重彩的一笔。

    除了这种突发事件，省委会还注意平时与基层组织加强联系，更广泛的利用和引导会员发挥专业优势为社情民意信息工作服务。例如，近年来，全国多地遭遇雾霾天气，大气污染成为了公众越来越热议的话题，而大家一般关注汽车尾气、工地建设等陆地上的污染源头，鲜有注意到船舶尾气的污染危害。省委会在走访长航支部时，与会员们聊起了最近恶劣的天气，其中，长航支部副主任贺虹同志提到“大气污染，光盯着汽车尾气不够，那么多船舶尾气排放也应该高度重视。”这句话引起了大家的注意，一致认为这是一个很有特点的意见。会后，他便将这个只有专业人士才能产生的专业想法形成了一篇1千多字的“小建议”报送省委会，并通过省委会的社情民意信息渠道把意见建议送达民进中央和省里两个层面，这篇社情民意信息很快被民进中央采用并报送全国政协，而且这篇信息还被民进中央转化作为2013年全国两会集体提案带到了全国两会，又被全国政协确定为重点办理提案。

    全省民进会员能够“学以致用”以专业服务民主党派参政议政，省委会的引导只是一个外因，更重要的内因是我省广大会员都有一颗“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的赤诚之心。会员们参政议政都是兼职，他们在繁忙的本职工作中挤出时间参政议政，建言献策，这本身就是一种精神境界。然而省民进地大支部吴冲龙教授一段话更让人印象深刻，更能代表省民进广大会员的高尚情操，他说：“我们的建议信息不指望报送一次就能被决策层所采用，只要问题还存在，我们就要一次又一次的反映，相信建议总能有些作用，问题总能得到解决，这是我们民主党派成员的责任”。

    正是这些许许多多有着高度参政议政热情和责任感的会员，民进省委会社情民意信息工作2013年稳中有进，在民进中央29个省级组织排名中连续两年进入前四；在湖北省政协采用民主党派和工商联社情民意信息中积分名列第一；在中共湖北省委统战部采用民主党派信息中排名第二。

    提交社情民意信息是国家赋予民主党派成员的职能，相信省民进的社情民意信息一定能为教育、文化、出版界的发展提供更多有效建议，可以为政府制定政策提供另一种参考；今天，我们提出的“小建议”将成为我们走向未来的磐石；今天，我们种下的“小建议”，将不断成长成为全民共享的果实。让我们一起坚持梦想、深化改革、为了我们的国家更加繁荣！